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中國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)化建議

Tag:中國(guó)煤層氣   產(chǎn)業(yè)化   建議  
    立足于我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀,充分借鑒國(guó)外煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),當(dāng)前我國(guó)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展宜遵循統(tǒng)一規(guī)劃、政策支持、開放協(xié)作和科技攻關(guān)的思路。

  加強(qiáng)煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。天然氣是清潔能源,在21世紀(jì)世界能源家族中的地位日益重要。發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè),有利于改善我國(guó)能源供需結(jié)構(gòu),有利于減少瓦斯事故,對(duì)于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和構(gòu)建和諧社會(huì)有著積極意義。政府應(yīng)將煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)家能源發(fā)展規(guī)劃,明確短期目標(biāo)和長(zhǎng)期目標(biāo),使煤層氣的發(fā)展戰(zhàn)略框架明確化。

  政策扶持應(yīng)重點(diǎn)解決兩個(gè)方面的問題。一是在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有煤層氣優(yōu)惠政策的同時(shí),及時(shí)研究和分析煤層氣產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中出現(xiàn)的新現(xiàn)象和新問題,結(jié)合具體問題不斷對(duì)煤層氣政策進(jìn)行修訂,使之不斷成熟和完善,這一點(diǎn)可以借鑒美國(guó)和德國(guó)的做法。二是加強(qiáng)礦權(quán)管理,在明確多元化煤層氣開采主體資格的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)礦權(quán)流轉(zhuǎn),建立有效的礦權(quán)退出機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督,防止跑馬圈地現(xiàn)象,對(duì)富含煤層氣的煤礦,必須切實(shí)貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院相關(guān)條例,堅(jiān)決實(shí)行“先采氣、后采煤”的強(qiáng)制性政策。

  擴(kuò)大開放力度,盡快明確煤層氣對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)的主體資格,加大引資力度。應(yīng)以新修訂的對(duì)外合作開采陸上石油資源條例為契機(jī),明確煤層氣對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)的主體。在具體的執(zhí)行過程中,應(yīng)給予已取得對(duì)外合作開采陸上石油資源的公司煤層氣對(duì)外合作專營(yíng)權(quán)。國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)大公司與國(guó)外公司合作,積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。有條件的地區(qū)鼓勵(lì)建立先導(dǎo)示范區(qū),鼓勵(lì)大型石油公司和煤業(yè)公司合作,在國(guó)家規(guī)定程序下實(shí)現(xiàn)煤層氣和煤炭生產(chǎn)可持續(xù)性發(fā)展。

  國(guó)家和煤層氣開發(fā)企業(yè)均應(yīng)重視加大煤層氣產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)的資金投入,應(yīng)針對(duì)我國(guó)煤層氣勘探程度低、尋找高滲富集區(qū)難度較大的現(xiàn)狀加強(qiáng)煤層氣基礎(chǔ)地質(zhì)理論和勘探開發(fā)技術(shù)的研究,集中力量解決煤層氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的技術(shù)問題。加快發(fā)展與煤層氣關(guān)聯(lián)度較為密切的產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)煤層氣管輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度,加大家用煤層氣、煤層氣發(fā)電以及汽車燃料和化工產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展等,通過產(chǎn)業(yè)一體化促進(jìn)我國(guó)煤層氣有效開發(fā),這一點(diǎn)德國(guó)的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。