2011年生物柴油產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展趨勢分析

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：“國家在稅收方面對生物柴油的政策幾經(jīng)反復(fù)，此次生物柴油終于正式免除消費(fèi)稅，這對企業(yè)來說是個好消息，也讓企業(yè)對生物柴油產(chǎn)業(yè)更有信心。”中國農(nóng)科院油料作物研究所副所長黃鳳洪近日接受記者采訪時表示，這是對生物柴油產(chǎn)業(yè)的一個肯定，意味著國家已認(rèn)識到生物柴油的經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行性。

    2011-2015年中國生物柴油市場動態(tài)及投資戰(zhàn)略分析研究報告

　　近日，財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于對利用廢棄的動植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費(fèi)稅的通知》（以下簡稱《通知》），正式將包括地溝油等廢棄動植物油生產(chǎn)純生物柴油納入免征消費(fèi)稅的適用范圍。

　　“而餐飲環(huán)節(jié)廢棄的地溝油是生產(chǎn)生物柴油最主要的原材料，這也意味著餐桌垃圾今后有了明確的去處，這對于地溝油回流餐桌現(xiàn)象將有相當(dāng)大的遏制作用。”中德利華石油化學(xué)有限公司董事長魯希諾向《每周能源觀察》記者表示，出臺這個措施是為了防止地溝油流入食品行業(yè)，同時，鼓勵企業(yè)將這些廢棄動植物油轉(zhuǎn)化為工業(yè)用油。

　　生物柴油免征消費(fèi)稅一波三折

　　政策的反復(fù)使得生物柴油企業(yè)的生存日益艱難，業(yè)內(nèi)呼吁免征消費(fèi)稅的聲音不斷出現(xiàn)。而此次免稅政策的出臺使得國內(nèi)生物柴油產(chǎn)業(yè)的前景撥云見日，也讓正從事或即將進(jìn)入這個行業(yè)的企業(yè)吃了一顆定心丸。

　　生物柴油消費(fèi)稅的征收一直是個備受爭議的話題。對于是否征收生物柴油消費(fèi)稅，國家的相關(guān)政策也曾有過幾次調(diào)整。可以說，生物柴油免征消費(fèi)稅經(jīng)歷了一波三折。

　　早在2006年12月，國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于生物柴油征收消費(fèi)稅問題的批復(fù)》（以下簡稱《批復(fù)》）中就曾指出，以動植物油為原料，經(jīng)提純、精煉、合成等工藝生產(chǎn)的生物柴油，不屬于消費(fèi)稅征稅范圍。

　　但由于種種原因，2008年12月，財政部、國家稅務(wù)總局發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施成品油價格和稅費(fèi)改革的通知》中又廢除了《批復(fù)》中的優(yōu)惠政策，確定了生物柴油消費(fèi)稅征收額度與普通柴油相同，均為0.8元/升，即每噸生物柴油征收900多元的消費(fèi)稅。

　　財政部于去年12月在其網(wǎng)站上透露，財政部、國家稅務(wù)總局將明確對利用廢棄動植物油脂生產(chǎn)的純生物柴油免征消費(fèi)稅。直到今年6月，兩部秀才最終正式下發(fā)《通知》免除廢棄油脂生產(chǎn)生物柴油的消費(fèi)稅。

　　“免稅政策去年已經(jīng)提出，這次是將范圍明確化。”黃鳳洪向《每周能源觀察》記者表示，消費(fèi)稅只應(yīng)該向石化成品油征稅，生物柴油是屬于可再生資源，不應(yīng)征收消費(fèi)稅，但是這個免費(fèi)范圍之外的生物柴油，仍要征收消費(fèi)稅。

　　不僅如此，目前用地溝油提煉生物柴油的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展也得到了國家政策的大力扶持。

　　在國家發(fā)展改革委公布的可再生能源中長期發(fā)展計劃中，2010年生物燃料年替代石油200萬噸，2020年生物燃料年替代石油1000萬噸。今年4月26日，國家發(fā)展改革委公布的《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》將鼓勵發(fā)展非糧生物質(zhì)燃料納入目錄。

　　“今后財政部可能要出臺生物柴油的消費(fèi)補(bǔ)貼，大概每噸能補(bǔ)貼500元左右。”魯希諾告訴《每周能源觀察》記者，目前財政部正在對這一補(bǔ)貼政策做前期調(diào)研。

　　健康發(fā)展還要完善其產(chǎn)業(yè)鏈

　　生物能源現(xiàn)在對經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的貢獻(xiàn)還非常小，但將來的貢獻(xiàn)會越來越大。目前，世界各國的生物能源產(chǎn)業(yè)都是依靠補(bǔ)貼成長，我國也應(yīng)該將生物柴油作為政策性行業(yè)進(jìn)行扶持，否則在現(xiàn)階段的市場環(huán)境下很難生存發(fā)展。

　　在黃鳳洪看來，《通知》的下發(fā)對生物柴油產(chǎn)業(yè)只是個政策利好的信號，生物柴油產(chǎn)業(yè)要想迎來井噴式的發(fā)展，還需更多配套的政策來支撐。

　　“僅憑稅收政策來促進(jìn)生物柴油產(chǎn)業(yè)的發(fā)展似乎遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，多數(shù)企業(yè)期待政府能給予更多相關(guān)的配套政策。”魯希諾告訴《每周能源觀察》記者，生物柴油要健康發(fā)展還需要完善其產(chǎn)業(yè)鏈，只有把上中下游各個環(huán)節(jié)打通之后，生物柴油才能夠有大的發(fā)展。

　　事實(shí)上，原材料因素正嚴(yán)重制約著生物柴油行業(yè)的發(fā)展，這已成為眾多企業(yè)的共識。原料收集也成為政府配套政策中頗為重要的一項。黃鳳洪建議，生物柴油企業(yè)應(yīng)對地溝油的回收、利用、分離、加工、到生產(chǎn)出成品形成一條縱向的產(chǎn)業(yè)鏈，這樣既可以保證原材料的供給，也可以最大限度地杜絕餐桌垃圾的回流。

　　“作為一門新興產(chǎn)業(yè)，生物柴油在每一個環(huán)節(jié)都面臨著重重困難，企業(yè)利用廢棄油脂生產(chǎn)生物柴油遇到最大的瓶頸在于設(shè)備技術(shù)難題和原材料短缺。”在魯希諾看來，如果不解決掉這兩大瓶頸，單靠免除消費(fèi)稅，生物柴油行業(yè)很難持續(xù)和健康發(fā)展。

　　“我國對生物柴油發(fā)展總體比較重視，但近幾年該產(chǎn)業(yè)進(jìn)展緩慢。”黃鳳洪認(rèn)為，這種局面的形成，除了原料來源不穩(wěn)定以外，還有政策扶持力度不夠的因素。僅就原料而言，其供應(yīng)短缺的背后也有監(jiān)管缺位的影子。

　　此外，生物柴油在銷售方面也受到了一定的限制。魯希諾希望國家能像支持燃料乙醇一樣來支持生物柴油的發(fā)展，能夠在銷售環(huán)節(jié)給予更多的政策支持。他表示，生物柴油作為新能源，相比普通柴油具有環(huán)保節(jié)能、污染小、有害氣體少的優(yōu)點(diǎn)，符合國內(nèi)當(dāng)下提倡“低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)”的國情。

　　目前，國內(nèi)還沒有形成生物柴油穩(wěn)定的原料基地，現(xiàn)有的生產(chǎn)裝置規(guī)模小，還沒有成熟的市場體系，與國際水平相比還存在較大的差距。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國現(xiàn)有生物柴油生產(chǎn)企業(yè)30家左右，目前每年生產(chǎn)能力為300萬噸。由于產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失以及原料短缺，我國生物柴油生產(chǎn)能力雖然超過300萬噸，但實(shí)際產(chǎn)量卻只有80萬噸。

　　記者在采訪中了解到，中德利華石油化學(xué)有限公司近期年產(chǎn)10萬噸生物柴油及添加劑項目引起了業(yè)內(nèi)人士的極大關(guān)注。該項目不僅讓北京市目前年產(chǎn)約9.6萬噸地溝油步入了“正途”，而且還實(shí)現(xiàn)了利用地溝油提煉生物柴油的產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。

　　“生物柴油是真正綠色的能源，在成品油價格不斷上漲和柴油日益緊缺的大背景下，生物柴油必將成為一個炙手可熱的行業(yè)。而生產(chǎn)生物柴油的企業(yè)也將會在這個新興的產(chǎn)業(yè)中分得一杯羹。”魯希諾滿懷信心地告訴記者。