2011年上半年全國(guó)煤炭市場(chǎng)發(fā)展對(duì)策建議

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：煤炭總量調(diào)控難度加大。煤炭產(chǎn)量和鐵路運(yùn)力繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng), 煤炭運(yùn)量已占鐵路貨運(yùn)總量的57. 33%。到2015 年各省區(qū)原煤規(guī)劃產(chǎn)審批, 加快煤礦企業(yè)行政許可制度改革, 提高行業(yè)管理水平和行政效率。

    2012-2016年中國(guó)煤炭物流產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與投資前景評(píng)估研究報(bào)告

    我國(guó)煤炭市場(chǎng)需求增長(zhǎng)過(guò)快問(wèn)題凸現(xiàn)隨著經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展, 煤炭需求快速增長(zhǎng),煤炭開(kāi)采與區(qū)域資源環(huán)境、安全生產(chǎn)的矛盾更加突出, 獲取煤炭資源的代價(jià)加大, 煤炭流通格局發(fā)生改變, 引發(fā)的問(wèn)題亟需關(guān)注。

    1. 煤炭總量調(diào)控難度加大。煤炭產(chǎn)量和鐵路運(yùn)力繼續(xù)保持兩位數(shù)的增長(zhǎng), 煤炭運(yùn)量已占鐵路貨運(yùn)總量的57. 33%。到2015 年各省區(qū)原煤規(guī)劃產(chǎn)審批, 加快煤礦企業(yè)行政許可制度改革, 提高行業(yè)管理水平和行政效率。

    2. 堅(jiān)持推進(jìn)科技進(jìn)步, 提高煤炭生產(chǎn)力總體水平認(rèn)真落實(shí)煤炭科技. 十二五. 提出的31898 重點(diǎn)工作任務(wù), 加大科技投入, 健全和完善煤炭產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系, 組織開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大科技示范工程建設(shè)。加強(qiáng)人才培養(yǎng), 鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研院所制定優(yōu)惠政策, 為科技人才的脫穎而出營(yíng)造良好的外部環(huán)境。推動(dòng)科研成果向國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化, 鼓勵(lì)采用具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

    3.堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向, 深化煤炭各領(lǐng)域改革堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向, 充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在優(yōu)化配置資源上的基礎(chǔ)性作用, 加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)化改革的頂層設(shè)計(jì), 制定改革總體路線圖, 不失時(shí)機(jī)地推進(jìn)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。改進(jìn)煤炭資源管理, 全面開(kāi)放煤炭市場(chǎng), 減少行政干預(yù), 推進(jìn)鐵路運(yùn)力市場(chǎng)化改革, 取消電煤重點(diǎn)合同, 鼓勵(lì)煤炭供需雙方簽訂長(zhǎng)期合同, 完善全國(guó)性和區(qū)域性煤炭交易中心, 建立能夠完全反映煤炭開(kāi)發(fā)利用外部性成本的價(jià)格機(jī)制。

    4.科學(xué)調(diào)控煤炭總量, 保障煤炭經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行充分考慮煤炭資源賦存條件、開(kāi)采技術(shù)條件、水資源、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境等因素, 合理控制煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)總量。依據(jù)資源、環(huán)境容量和市場(chǎng)等情況, 充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì), 確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向, 培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè), 科學(xué)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)宏觀調(diào)控和煤炭市場(chǎng)預(yù)測(cè)預(yù)警, 密切關(guān)注并跟蹤主要煤炭消費(fèi)行業(yè)運(yùn)行狀況, 引導(dǎo)企業(yè)科學(xué)組織生產(chǎn),努力維護(hù)煤炭市場(chǎng)穩(wěn)定, 發(fā)揮大型企業(yè)集團(tuán)維護(hù)市場(chǎng)秩序的作用, 確保煤炭產(chǎn)能合理增長(zhǎng)。

    5.切實(shí)改善企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境, 增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在發(fā)展能力加快政府機(jī)構(gòu)改革, 進(jìn)一步明確政府與市場(chǎng)的邊界, 確立煤炭企業(yè)的市場(chǎng)主體地位, 減少或取消以行政手段對(duì)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)的干預(yù)。建立和完善公平合理的財(cái)稅政策保障體系, 理順中央和地方利益分配機(jī)制, 支持資源地區(qū)發(fā)展能源產(chǎn)業(yè), 促進(jìn)資源開(kāi)發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境和諧可持續(xù)發(fā)展。規(guī)范部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目, 清理并嚴(yán)格禁止地方政府違規(guī)出臺(tái)收費(fèi)項(xiàng)目, 盡快取消鐵路建設(shè)基金和港口建設(shè)費(fèi), 切實(shí)建立公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境, 促進(jìn)企業(yè)提高可持續(xù)發(fā)展能力。