我國(guó)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)形勢(shì)分析及建議

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：我國(guó)地質(zhì)找礦總的形勢(shì)是，地質(zhì)工作程度總體不高，找礦尚有很大潛力。礦產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)步攀升，政策利好因素不斷增多，地質(zhì)找礦投入不斷加大，正進(jìn)入加大投入、加速突破的新時(shí)期。目前的主要問(wèn)題表現(xiàn)為能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡、開(kāi)發(fā)利用水平不高、礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序有待優(yōu)化。

    2010-2015年中國(guó)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查行業(yè)市場(chǎng)分析及投資前景預(yù)測(cè)報(bào)告  

    1) 礦業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。1990 年礦山數(shù)量最多時(shí)達(dá)28. 88 萬(wàn)個(gè)，經(jīng)過(guò)持續(xù)的治理整頓和資源整合，礦山數(shù)量不斷減少，現(xiàn)在約為11. 2 萬(wàn)個(gè)，礦山數(shù)量減少了60% 。以煤炭為例，一方面，2001 年全國(guó)煤炭礦山達(dá)到35 000 個(gè)，2009 年減少為16 442 個(gè)。小型及以下礦山數(shù)量由2001 年的34 418 個(gè)減少到2009 年的15 159 個(gè)，減少了56%。大中型礦山由2001 年的582 個(gè)增加到2009年的1 283 個(gè)。另一方面，煤炭產(chǎn)量由2000 年的9. 99 億t 增加到2009 年的30. 5 億t，增加了2倍多。

    2) 資源量增速較快，迫切需要加強(qiáng)勘探，形成新的開(kāi)發(fā)基地。工業(yè)化帶動(dòng)資源需求快速增長(zhǎng)，目前的形勢(shì)是，礦產(chǎn)產(chǎn)量跟不上消費(fèi)，儲(chǔ)量跟不上產(chǎn)量。以鐵礦為例，與2001 年相比，資源量從581 億t 增長(zhǎng)到2009 年的646 億t。相對(duì)應(yīng)的，鐵礦儲(chǔ)量從121 億t 減少到93 億t。地質(zhì)找礦到礦業(yè)開(kāi)發(fā)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。從2005 年起，鐵、銅、鋁等大宗礦產(chǎn)新增資源儲(chǔ)量由負(fù)轉(zhuǎn)正，但尚未形成大規(guī)模的可供開(kāi)發(fā)的精查儲(chǔ)量。

    通過(guò)加強(qiáng)勘探工作，投入更多工作到詳查和精查階段，有望在現(xiàn)有資源量基礎(chǔ)上形成一批新的可采儲(chǔ)量和可供開(kāi)發(fā)的資源基地，從而保障礦產(chǎn)資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)。

    3) 資源綜合利用水平有待進(jìn)一步提高。我國(guó)資源稟賦特征是貧礦和難采、難選、難冶礦多。鐵礦、銅礦、鋁土礦、磷礦等大宗礦產(chǎn)探明儲(chǔ)量的礦床大多數(shù)是貧礦。已探明鐵礦儲(chǔ)量中，鐵礦平均品位為32%，比世界平均品位低10% 以上; 銅礦資源多為共伴生礦，平均銅品位僅為0. 87%，不及世界主要生產(chǎn)貿(mào)易大國(guó)的銅礦石品位的1 /3; 我國(guó)已發(fā)現(xiàn)的鋁土礦資源中，三水鋁石型鋁土礦不足總儲(chǔ)量的2%，鋁土礦工業(yè)類型以一水硬鋁石型為主;鉛鋅礦共伴生組分復(fù)雜，選礦難度較大。全國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率和共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用率平均分別僅為30%和35%左右，比國(guó)際先進(jìn)水平低20%，尾礦利用率不到10%，處理礦石的單位能耗比國(guó)外平均水平高出30% ～ 40%; 采、選、冶總回收率比國(guó)際水平低10% ～ 20%。

    4) 鎢礦、稀土等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)過(guò)度開(kāi)采。大多數(shù)礦產(chǎn)用于出口，導(dǎo)致礦產(chǎn)品價(jià)格低廉，浪費(fèi)了資源，需要進(jìn)一步加大整頓力度，保護(hù)資源，保障發(fā)展，樹(shù)立優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源的全球話語(yǔ)權(quán)。

    5) 低水平的礦業(yè)開(kāi)發(fā)基本格局沒(méi)有根本改變。

    我國(guó)礦產(chǎn)資源總回收率約為30%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低20% ～ 30%。我國(guó)每萬(wàn)美元產(chǎn)值能耗11. 3 t 標(biāo)準(zhǔn)煤、消耗1. 8 t 粗鋼，分別是美國(guó)的4 倍多、18 倍多。資源開(kāi)發(fā)的低利用率、高消耗和高排放基本格局沒(méi)有根本改變。在全球資源競(jìng)爭(zhēng)格局中，我國(guó)大宗資源消費(fèi)沒(méi)有定價(jià)權(quán)、優(yōu)勢(shì)資源出口沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的被動(dòng)局面依然沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變。

    結(jié)論與建議

    1) 我國(guó)地質(zhì)找礦突破有基礎(chǔ)。從10 年情況總結(jié)分析，我國(guó)地質(zhì)找礦總的形勢(shì)是，地質(zhì)工作程度總體不高，找礦尚有很大潛力。最近10 年，礦產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)步攀升，政策利好因素不斷增多，地質(zhì)找礦投入不斷加大，正進(jìn)入加大投入、加速突破的新時(shí)期。根據(jù)地質(zhì)找礦的周期規(guī)律，預(yù)計(jì)持續(xù)投入5 ～ 10 a，有望形成新一輪找礦增儲(chǔ)高峰。

    2) 繼續(xù)完善鼓勵(lì)礦產(chǎn)勘查的政策措施。針對(duì)地質(zhì)找礦工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)和出現(xiàn)的問(wèn)題，建議繼續(xù)采取積極的政策措施，一方面，要對(duì)現(xiàn)行礦業(yè)權(quán)出讓政策進(jìn)行調(diào)整，實(shí)施“適度從緊”的探礦權(quán)出讓政策; 另一方面，要進(jìn)一步加大財(cái)政投資勘查力度，鼓勵(lì)和拉動(dòng)社會(huì)投入。通過(guò)“一緊一松”的治理政策，目的是去除市場(chǎng)泡沫，凈化勘查圈子，引導(dǎo)勘查投資由盲目到理性，促進(jìn)勘查市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展。

    3) 需要加強(qiáng)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)的宏觀管理。通過(guò)持續(xù)的整頓規(guī)范、大規(guī)模的整合資源，礦業(yè)集中度不斷提高。礦山數(shù)量趨于減少，礦產(chǎn)品產(chǎn)量增加，礦業(yè)產(chǎn)值提高，礦業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。目前的主要問(wèn)題表現(xiàn)為能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)失衡、開(kāi)發(fā)利用水平不高、礦業(yè)開(kāi)發(fā)秩序有待優(yōu)化。煤炭、稀土、鎢礦等礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)秩序難以“治本”，需要進(jìn)一步針對(duì)這些突出問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)礦產(chǎn)資源的宏觀調(diào)控力度。