我國(guó)原木進(jìn)口市場(chǎng)形勢(shì)分析

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：中國(guó)的傳統(tǒng)木材進(jìn)口大國(guó)—印度尼西亞，由于對(duì)熱帶木材的出口采取嚴(yán)格的控制措施，在中國(guó)原木進(jìn)口中的份額快速下降，由2000年的4.43%已經(jīng)下降至2009年的0.03%。我國(guó)從巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)口原木出現(xiàn)小幅波動(dòng)，近年來(lái)一直保持在6%的左右的水平。值得注意的是，隨著中國(guó)和新西蘭經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，我國(guó)從新西蘭進(jìn)口原木有較大增長(zhǎng)，2000年新西蘭僅占我國(guó)原木進(jìn)口的2.98%，到2009年已經(jīng)達(dá)到了15.73%的水平，成為我國(guó)第二大原木進(jìn)口來(lái)源國(guó)。 
    
    隨著我國(guó)原木進(jìn)口量不斷上升，原木進(jìn)口價(jià)格提高。然而，由于國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)保和氣候變化問(wèn)題日益重視，原木出口國(guó)政策變動(dòng)頻繁，新型貿(mào)易壁壘層出不窮，我國(guó)原木進(jìn)口面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。 

    1進(jìn)口市場(chǎng)不穩(wěn)定，進(jìn)口來(lái)源波動(dòng)較大 

    隨著國(guó)際形勢(shì)變化和世界對(duì)環(huán)境保護(hù)要求的提高，我國(guó)木材進(jìn)口市場(chǎng)不穩(wěn)定性增強(qiáng)，木材進(jìn)口來(lái)源波動(dòng)較大。

    2012-2016年中國(guó)原木市場(chǎng)分析及投資方向研究報(bào)告 

    2000~2009年俄羅斯雖然一直是我國(guó)最大的原木進(jìn)口來(lái)源國(guó)，然而占我國(guó)原木進(jìn)口總量的比例卻呈現(xiàn)波動(dòng)性變化，2000年我國(guó)從俄羅斯進(jìn)口原木占我國(guó)原木進(jìn)口的43.57%，2005年上升至68.25%的歷史高位，此后幾年一直保持較高水平。2008年受?chē)?guó)際金融危機(jī)和俄羅斯調(diào)整木材出口關(guān)稅影響，進(jìn)口俄羅斯木材比重出現(xiàn)了明顯下降，2009年已經(jīng)降至52.79%。馬來(lái)西亞是中國(guó)重要的原木進(jìn)口來(lái)源國(guó)，但由于生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及其國(guó)內(nèi)林業(yè)政策調(diào)整，其份額出現(xiàn)了不斷下降的趨勢(shì)，而且這一趨勢(shì)有可能還將持續(xù)下去。2000年我國(guó)從馬來(lái)西亞進(jìn)口原木占我國(guó)原木進(jìn)口的14.76%，2009年已經(jīng)下降至2.57%。我國(guó)從加蓬進(jìn)口原木由2000年的8.41%下降至2004年的2.40%，此后又開(kāi)始緩慢上升，2009年升至3.93%。 

    中國(guó)的傳統(tǒng)木材進(jìn)口大國(guó)—印度尼西亞，由于對(duì)熱帶木材的出口采取嚴(yán)格的控制措施，在中國(guó)原木進(jìn)口中的份額快速下降，由2000年的4.43%已經(jīng)下降至2009年的0.03%。我國(guó)從巴布亞新幾內(nèi)亞進(jìn)口原木出現(xiàn)小幅波動(dòng)，近年來(lái)一直保持在6%的左右的水平。值得注意的是，隨著中國(guó)和新西蘭經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，我國(guó)從新西蘭進(jìn)口原木有較大增長(zhǎng)，2000年新西蘭僅占我國(guó)原木進(jìn)口的2.98%，到2009年已經(jīng)達(dá)到了15.73%的水平，成為我國(guó)第二大原木進(jìn)口來(lái)源國(guó)。 

    2各主要木材出口國(guó)經(jīng)濟(jì)政策變動(dòng)頻繁，紛紛限制原木出口 

    為了保護(hù)森林資源，發(fā)展本國(guó)木材加工業(yè)，許多國(guó)家尤其是原木出口國(guó)紛紛設(shè)立綠色貿(mào)易壁壘和提高出口關(guān)稅，限制甚至禁止原木出口。20世紀(jì)70年代初期，印度尼西亞成為世界上最大的熱帶木材出口國(guó)。然而，為了發(fā)展本國(guó)的木材工業(yè)，生產(chǎn)加工型木材產(chǎn)品，提供社會(huì)就業(yè)，印度尼西亞政府在70年代末期開(kāi)始由原木出口轉(zhuǎn)向木材加工品出口，1979年提高了木材出口關(guān)稅，1985年全面禁止原木出口。美國(guó)通過(guò)專門(mén)立法禁止在某些情況下聯(lián)邦所有的或州屬的未加工的原木出口。由于熱帶雨林的急劇減少，一些國(guó)家要求禁止使用熱帶林木，歐洲議會(huì)在1990年通過(guò)了一項(xiàng)決議，對(duì)熱帶木材的進(jìn)口實(shí)施許可證制度，還建立一項(xiàng)基金來(lái)支持熱帶國(guó)家對(duì)林木進(jìn)行可持續(xù)開(kāi)采。俄羅斯是我國(guó)最大的木材進(jìn)口國(guó)，自2006年開(kāi)始，俄羅斯大幅提高木材出口關(guān)稅。2006年6月將針葉原木的出口關(guān)稅提高至6.5%，不低于4歐元/m3，闊葉原木出口關(guān)稅提高至20%，不低于24歐元/m3。2007年7月將針葉原木的出口關(guān)稅提高至20%，不低于10歐元/m32008年4月提高至25%，不低于15歐元/m3。2009年1月更是將針葉原木的出口關(guān)稅提高至80%，不低于50歐元/m3，闊葉原木提高至40%，不低于50歐元/m3。 

    2009年11月加蓬水、森林、環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展部發(fā)布通知，為創(chuàng)造更多財(cái)富，減少失業(yè)，加大高附加值產(chǎn)品和半成品出口，加蓬政府決定從2010年1月起禁止原木出口。各國(guó)木材出口政策的頻繁變動(dòng)，使我國(guó)原木進(jìn)口難度和不穩(wěn)定性增加，木材資源供應(yīng)難度加大。 

    3木材合法性認(rèn)證加強(qiáng) 

    木材是天然、綠色的生態(tài)環(huán)保材料，隨著森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)和綠色環(huán)保理念的深入，木材資源供給已由一般的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題逐步演變?yōu)橘Y源戰(zhàn)略問(wèn)題。 

    特別是近年來(lái)，各國(guó)出于可持續(xù)發(fā)展及貿(mào)易保護(hù)的需要，把環(huán)境問(wèn)題與貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，對(duì)木材產(chǎn)品合法性要求越來(lái)越高。歐盟已經(jīng)采取了相關(guān)的行動(dòng)，出臺(tái)了一系列貿(mào)易保護(hù)政策和法規(guī)，加強(qiáng)木材合法性認(rèn)證。歐盟要求各成員國(guó)的進(jìn)口商審查進(jìn)口木材的來(lái)源，并把非法木材排除在供應(yīng)鏈之外。歐盟的綠色采購(gòu)制度、FSC森林認(rèn)證和用來(lái)確保林產(chǎn)品合法性的《自愿伙伴關(guān)系協(xié)議》（VPA）和許可制度，不僅增加了我國(guó)木材進(jìn)口難度，提高了木材進(jìn)口成本，也對(duì)林產(chǎn)品出口造成了不利影響。2008年美國(guó)對(duì)《雷斯法案》重新修訂，該修正案主要禁止非法來(lái)源于美國(guó)各州或其他國(guó)家的植物及林產(chǎn)品，如原木、鋸材、家具、地板、紙、膠合板，乃至相框產(chǎn)品及其他木材產(chǎn)品的貿(mào)易�！独姿狗ò浮沸拚�案要求所有出口至美國(guó)的木材產(chǎn)品必須有合法性來(lái)源證明，這必將對(duì)我國(guó)木材進(jìn)口造成不利影響。當(dāng)前合法認(rèn)證的木材較少，我國(guó)木材進(jìn)口成本將會(huì)大幅提高，進(jìn)口難度進(jìn)一步加大，而且很容易遭受美國(guó)政府的調(diào)查和處罰。 

    4打擊非法采伐給我國(guó)木材進(jìn)口造成巨大壓力 

    隨著中國(guó)木材進(jìn)口數(shù)量的急劇增加，特別是中國(guó)進(jìn)口的木材多來(lái)自于存在過(guò)度采伐、天然林毀壞以及非法砍伐等問(wèn)題的國(guó)家，圍繞中國(guó)木材貿(mào)易的爭(zhēng)論也越來(lái)越多。國(guó)際環(huán)保組織綠色和平發(fā)布報(bào)告，稱中國(guó)從巴布亞新幾內(nèi)亞以及印度尼西亞進(jìn)口大量非法砍伐的熱帶林木，導(dǎo)致印茄木的非法采伐和相關(guān)貿(mào)易屢禁不止，破壞性采伐、非法采伐和非法木材交易正在將印茄木和天堂雨林推向滅絕的邊緣。英國(guó)廣播公司（BBC）以《中國(guó)家具摧毀世界森林》為題，稱由非政府組織“森林趨勢(shì)”發(fā)布的報(bào)告顯示，由于中國(guó)生產(chǎn)木制品的需求旺盛，全球森林資源正遭到嚴(yán)重破壞。中國(guó)在生產(chǎn)中使用的許多木材資源是在世界其它地方非法砍伐后運(yùn)入中國(guó)的，中國(guó)已經(jīng)成為“世界森林黑洞”。世界自然基金會(huì)稱中國(guó)近10年來(lái)大量進(jìn)口木材催生了猖獗的非法交易，向中國(guó)出口木材的國(guó)家如今都面臨著諸如亂砍濫伐和非法木材交易等嚴(yán)重問(wèn)題。英國(guó)民間環(huán)保團(tuán)體“環(huán)境調(diào)查機(jī)構(gòu)”認(rèn)為世界最大的木材走私市場(chǎng)在中國(guó)大陸和印度尼西亞之間。一些激進(jìn)的環(huán)保組織甚至稱中國(guó)為“世界上最大的非法盜砍木材銷(xiāo)贓地”。對(duì)我國(guó)非法木材的指責(zé)，嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)的國(guó)際形象，為我國(guó)木材進(jìn)口增加了無(wú)形的阻力，不利于我國(guó)木材進(jìn)口商的國(guó)際談判，影響木材進(jìn)口的可持續(xù)性。 

    5境外林業(yè)投資難度進(jìn)一步加大 

    近年來(lái)，一些木材資源豐富的國(guó)家為了發(fā)展本國(guó)木材加工業(yè)，出臺(tái)了一系列林業(yè)支持計(jì)劃，加大對(duì)本國(guó)的林業(yè)投資。美國(guó)農(nóng)業(yè)與食品研究倡議——基金計(jì)劃（AFRIFoundationalProgram）和Hatch法案資助等，每年為林業(yè)的科研、創(chuàng)新活動(dòng)提供大量資金。法國(guó)啟動(dòng)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略基金促進(jìn)法國(guó)木材生產(chǎn)能力，提高林業(yè)部門(mén)的競(jìng)爭(zhēng)力。這些鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)加工增值政策一般與限制原木出口政策并行，對(duì)大量依靠進(jìn)口木材發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)的國(guó)家產(chǎn)生了巨大影響。由于各國(guó)加大對(duì)本國(guó)的林業(yè)投資和鼓勵(lì)支持政策，外商投資要求明顯提高，我國(guó)境外林業(yè)投資難度進(jìn)一步加大。以中俄邊境的綏芬河木材加工企業(yè)對(duì)俄投資實(shí)踐為例。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)企業(yè)對(duì)俄林業(yè)投資上主要遇到三方面的困難：首先，俄羅斯投資的環(huán)境保護(hù)門(mén)檻高，由于木材加企業(yè)技術(shù)水平的制約，在進(jìn)入林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈高端時(shí)，達(dá)不到俄羅斯的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)；其次，在人力資源上，國(guó)內(nèi)勞務(wù)輸出的勞工大卡辦理不便，而當(dāng)?shù)毓と说墓ぷ鲬B(tài)度和工作效率存在問(wèn)題，并且雇傭當(dāng)?shù)毓と说馁M(fèi)用是國(guó)內(nèi)人工費(fèi)用的兩倍，加大了企業(yè)的生產(chǎn)成本；第三，俄羅斯投資的硬件設(shè)施以及人文環(huán)境比較惡劣。林場(chǎng)基本沒(méi)有公路，而當(dāng)?shù)鼐�察在中�?guó)企業(yè)遇到問(wèn)題的時(shí)候常常不作為，企業(yè)步履維艱。這些都為我國(guó)境外林業(yè)投資產(chǎn)生了巨大的阻礙，不利于保持木材資源供給的穩(wěn)定