“十二五”規(guī)劃期我國政府將進一步加大對花生油的鼓勵及監(jiān)管政策

中國產業(yè)研究報告網訊：

    1、國家出臺政策大力支持國內企業(yè)建立境外食用油加工基地 

    國家發(fā)改委與工業(yè)信息化部聯合發(fā)布《食品工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱“規(guī)劃”），“規(guī)劃”提出，食用植物油產量力爭到2015年達到2440萬噸。“規(guī)劃”要求，“十二五”期間，食用植物油加工業(yè)要穩(wěn)定傳統(tǒng)大豆油生產，促進油脂品種多元化，提升食用植物油自給水平，鼓勵建設一線多能多油料品種加工項目，支持國內有條件的企業(yè)建立境外食用油加工基地。 

    內容選自產業(yè)研究報告網發(fā)布的《2013-2017年中國花生油市場行情態(tài)勢及投資前景研究報告》 

    “十二五”期間，要穩(wěn)定傳統(tǒng)大豆油生產，著力增加以國產油料為原料的菜籽油、花生油、棉籽油、葵花籽油等油脂生產，大力推進以糧食加工副產物為原料的玉米油、米糠油生產，積極發(fā)展油茶籽油、核桃油、橄欖油等木本植物油生產，促進油脂品種多元化，提升食用植物油自給水平。提高油料規(guī)�；�綜合利用水平，開發(fā)提取蛋白產品。鼓勵并支持國內有條件的企業(yè)“走出去”，合作開發(fā)棕櫚、大豆、葵花籽等食用油資源，建立境外食用油生產加工基地，構建穩(wěn)定的進口多品種油料和食用植物油源的保障體系。 

    “規(guī)劃”提出，大豆油脂加工要嚴格控制新建項目，引導工藝技術裝備落后的大豆加工企業(yè)關停并轉，降低設備閑置率，提高生產效率。充分發(fā)揮東北非轉基因大豆優(yōu)勢，穩(wěn)定當地大豆油脂加工產業(yè)集群，淘汰一批落后產能；沿海大豆加工區(qū)要進一步壓縮產能，鼓勵內資企業(yè)兼并、重組，積極培育大豆加工和飼料生產一體化的企業(yè)。 

    油菜籽加工要在長江中下游地區(qū)，依托現有骨干企業(yè)，形成一批日處理油菜籽400噸及以上加工企業(yè)。西部內陸地區(qū)，依托現有骨干企業(yè)，形成一批日處理油菜籽200噸及以上企業(yè)。鼓勵建設一線多能的多油料品種加工項目，堅決淘汰落后產能。加強優(yōu)質高產原料基地建設，在湖南、廣西、江西等主產區(qū)建設若干年加工油茶籽6萬噸以上項目。 

    花生油加工要在大力淘汰落后產能的基礎上，努力在主產區(qū)培養(yǎng)形成一批日處理花生200噸及以上企業(yè)。其他油料加工要在核桃、油橄欖主產區(qū)建設若干年加工原料3萬噸以上項目；在棉花主產區(qū)形成一批日處理棉籽300噸及以上項目；在內蒙古、黑龍江、新疆等葵花籽主產區(qū)建設若干年加工原料10萬噸以上項目，鼓勵有條件的地區(qū)建設一線多能、多油料品種加工項目；依托主要稻谷加工區(qū)，建設若干年加工米糠3萬噸以上米糠油項目；依托玉米深加工企業(yè)或玉米加工集中區(qū)，建設若干年處理玉米胚芽6萬噸以上玉米油項目。 

    “規(guī)劃”提出，到2015年，食用植物油產量達到2440萬噸，其中國產油料產油量提高到1260萬噸；花生油、菜籽油、棉籽油、葵籽油、米糠油、油茶籽油等植物油產量比重明顯提高。淘汰油料加工落后產能2000萬噸左右，油料加工總產能控制在1.8億噸以內，其中大豆油脂加工能力控制在0.95億噸以內。 

    2、國質檢局專項監(jiān)督檢查花生油等食品安全 

    國家質檢總局發(fā)出通知,要求各地質量技術監(jiān)督局完善食品質量安全監(jiān)管制度,加強對獲證企業(yè)的監(jiān)督檢查，組織開展花生油等食品專項監(jiān)督檢查，嚴厲查處在食品中摻雜摻假、以假充真、以次充好的違法行為。 

    通知要求，各省級質量技術監(jiān)督部門要根據各省的產品特點，選擇質量問題較多的、消費者反映較大的一至兩種食品，對其生產加工企業(yè)進行突擊檢查。一查生產條件、生產情況以及企業(yè)是否按標準組織生產，是否存在故意摻雜摻假等違法行為。凡是不再具備生產條件生產企業(yè)，立即吊消食品生產許可證，并追查相關人員的責任。二查行政許可有效性。凡是企業(yè)的食品生產許可證超過有效期限且未延續(xù)的，責令其立即停止生產，注銷其食品生產許可證，并依法處理。三查食品質量。開展對花生油的主產區(qū)和主銷區(qū)開展產品質量專項監(jiān)督檢查，重點檢查花生油產品是否存在摻雜摻假問題，質量安全指標是否符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定。 

    通知還要求，各地要加大打擊制售假冒偽劣食品行為和查處無證生產食品的工作力度，加大打擊制售假冒偽劣食品違法行為的力度，對制售假冒偽劣食品等違法行為，要堅決予以查處。發(fā)現獲得食品生產許可證的企業(yè)存在制售假冒偽劣食品違法行為的，必須立即依法吊銷其食品生產許可證。同時，各地要加強對無證生產米、面、油、醬油、醋、肉制品、乳制品等15類食品違法行為的監(jiān)督檢查，沒有食品生產許可證的企業(yè)不得生產。 

    3、國質檢局專項監(jiān)督檢查花生油等食品安全 

    2012年8月13日，國家發(fā)改委價格司召集中糧集團、益海嘉里、魯花集團、九三油脂集團和匯福糧油集團等5大小包裝食用油企業(yè)進行談話，要求上述5家企業(yè)建立食用油價格報告制度，定期向國家發(fā)改委報送食用油出廠價、批發(fā)價和零售價。 

    目前，益海嘉里、中糧集團、魯花分別占據國內小包裝食用油市場的45%、15%及7%-8%的份額，加上九三、匯福，共擁有超過70%以上的市場份額。根據“二八”原理，發(fā)改委管住了上述5家企業(yè)，也就管住了80%的市場銷量。
 

                                                      資料來源：智研數據研究中心整理 

    5家油企價格定期報送 

    知情人士透露，發(fā)改委價格司要求，“從8月15日開始，益海嘉里、中糧集團、魯花等5家企業(yè)，每周周三中午之前要將各自企業(yè)的小包裝食用油產品的出廠價、批發(fā)價和零售價報送到國家發(fā)改委”。 

    這是發(fā)改委不到一個月時間內兩次出面調控食用油市場。7月24日，國家發(fā)改委價格司召集益海嘉里、中糧集團兩大行業(yè)巨頭談話，希望兩大企業(yè)食用油品牌能保持價格穩(wěn)定。 

    由于前一階段受美國、阿根廷和巴西等主要油脂油料出口國氣候異常的影響，上述國家大豆產量預期下降，從而影響國際油脂原料價格，傳導到國內，引發(fā)魯花、中糧、益海嘉里等企業(yè)旗下花生油都有不同程度的提價。而外界擔心這輪提價會引發(fā)整個食用油行業(yè)的提價潮。 

    前一階段不斷有企業(yè)傳出漲價，讓發(fā)改委開始改變以往對食用油市場調控的思路，將約談改為相關企業(yè)定期匯報本企業(yè)食用油價產品價格，能更好地跟蹤市場價格，為制定調控政策做準備。 

    2011年國內小包裝食用油銷售量為670萬噸，上述5家企業(yè)小包裝食用油產品占據了國內市場大部分份額。一食用油企業(yè)市場部負責人表示，益海嘉里目前約占國內小包裝食用油市場份額的45%，中糧福臨門占有15%，魯花擁有7%-8%的市場份額，三者加在一起占據約68%的份額。再加上九三和匯福，5家企業(yè)擁有超過70%以上的份額。