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當(dāng)前位置： 主頁 > 產(chǎn)業(yè)觀察 > 交通物流 >  2013年中國港口行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)淺析

2013年中國港口行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)淺析

Tag：港口  
中國產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    一、政府部門的戰(zhàn)略引導(dǎo) 

    港口的另一個(gè)重大作用在于它對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用，港口已經(jīng)在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到戰(zhàn)略性資源的作用。從世界經(jīng)濟(jì)的情況看，靠近海岸線200公里左右的范圍一般都是經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和活躍的地區(qū)，我國東部沿海地區(qū)也是如此。其原因之一就是具有便利的運(yùn)輸條件，這種條件往往是重大型工業(yè)布局考慮的主要因素。因此，擁有港口資源也就擁有了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件。所以說，港口已經(jīng)成為國家的戰(zhàn)略性資源，特別是在目前和將來，我國越來越多的原材料需要利用國際市場，港口將受到越來越多的重視。 

    根據(jù)《港口法》的規(guī)定，港口規(guī)劃主要包括兩大類，一是港口的布局規(guī)劃，二是具體港口的總體規(guī)劃�！度珖睾８劭诓季忠�(guī)劃》是全國所有沿海港口的空間分布規(guī)劃，也是最高層面的港口規(guī)劃，是指導(dǎo)港口其他規(guī)劃的重要依據(jù)。它的主要任務(wù)是根據(jù)沿海各主要區(qū)域港口的基本條件和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局的狀況及趨勢，并根據(jù)相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，研究和確定沿海港口的合理分布問題。 

    具體包括三個(gè)方面的分布：一是分區(qū)域分布，主要是沿海五大港口群的劃分；二是港口群內(nèi)部突出重點(diǎn)地分布；三是對于關(guān)系到國計(jì)民生的主要貨種運(yùn)輸布局，如煤炭、石油等，如何做到運(yùn)輸上的經(jīng)濟(jì)性和合理性問題。這就可以有效解決上述三個(gè)問題。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國港口碼頭市場調(diào)研及投資戰(zhàn)略咨詢報(bào)告》 

    二、中國港口建設(shè)投資屢創(chuàng)新高 

    據(jù)悉，央企和外資企業(yè)在中國港口建設(shè)投資近期明顯升溫。有關(guān)專家表示，港口投資應(yīng)該注意調(diào)整結(jié)構(gòu)，警惕港口產(chǎn)能過剩。 

    交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)院的一份研究報(bào)告認(rèn)為，2011年我國沿海港口建設(shè)投資達(dá)800億元(不含航道)，預(yù)計(jì)今年的港口投資仍維持在高位，將在850億元左右。 

    6月15日，寧波港與馬士基集團(tuán)簽署協(xié)議，雙方擬共同出資設(shè)立寧波梅山保稅港區(qū)梅龍碼頭經(jīng)營有限公司，合資公司注冊資本為人民幣5億元，寧波港以人民幣現(xiàn)金出資3.75億元，占合資公司注冊資本的75%，馬士基碼頭公司以等值外幣現(xiàn)匯出資1.25億元，占25%的股份。根據(jù)協(xié)議，雙方將共同投資、經(jīng)營寧波梅山保稅港區(qū)梅龍碼頭的3號、4號、5號泊位，整個(gè)項(xiàng)目總資產(chǎn)規(guī)模約為43億元人民幣，寧波港集團(tuán)有限公司將持有75%的股份，馬士基碼頭公司持有25%的股份。 

    6月14日，濰坊市政府與馬來西亞最大的企業(yè)集團(tuán)森達(dá)美正式簽署協(xié)議，后者未來三年內(nèi)將投資14億馬來西亞元(約28億人民幣)擴(kuò)建濰坊港，這超過了其前五年在濰坊港投資總和的兩倍。 

    去年10月份，由新加坡企業(yè)發(fā)展局牽頭、裕廊集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人組成的考察團(tuán)日前對莆田秀嶼港投資項(xiàng)目進(jìn)行可行性考察。新加坡裕廊集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示愿意以注入資本金的方式合作，新方股份比例為49%，中方為51%。 

    央企在港口投資領(lǐng)域也頻現(xiàn)大手筆。今年4月份，福州港務(wù)集團(tuán)有限公司與華能國際電力股份有限公司簽訂關(guān)于加強(qiáng)羅源灣港口戰(zhàn)略合作的框架協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，雙方將共同在羅源灣北岸港口連片開發(fā)建設(shè)經(jīng)營大型深水公共碼頭泊位，合作項(xiàng)目投資總額60億元人民幣。 

    今年3月份，泰興市與中國交通建設(shè)股份有限公司簽約，雙方將合作開發(fā)建設(shè)天星洲港口物流園項(xiàng)目，此次雙方合作開發(fā)建設(shè)的天星洲物流園項(xiàng)目計(jì)劃總投資86億元，包括天星洲整治開發(fā)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、虹橋工業(yè)園區(qū)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 

    三、集裝箱碼頭發(fā)展迅猛 

    中國的集裝箱業(yè)務(wù)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。20世紀(jì)80年代當(dāng)深圳建立自己的出口導(dǎo)向型工業(yè)時(shí)，中國大陸還沒有設(shè)施完善的集裝箱專用港口，國際主要的船運(yùn)公司也沒有直接掛靠中國大陸的港口。因此，當(dāng)時(shí)國內(nèi)的集裝箱貿(mào)易業(yè)務(wù)幾乎被香港港口壟斷。從1994年開始，中國東部沿海地區(qū)（如深圳、上海、青島等）陸續(xù)開辟了許多常規(guī)集裝箱國際航線。近十幾年來，隨著世界經(jīng)濟(jì)格局的變化，全球制造業(yè)逐步轉(zhuǎn)向亞洲，尤其是中國的制造業(yè)在國際上已占有重要的地位，成為第一制造大國。由此，中國集裝箱港口得到了飛速的發(fā)展。 

    現(xiàn)在，中國的集裝箱吞吐量已經(jīng)超越美國位居世界首位，成為世界海運(yùn)的一個(gè)重要樞紐。雖然我國的港口建設(shè)已取得了很大的成績，但是目前我國港口普遍還面臨著效率低下、服務(wù)不專業(yè)的問題，港口的服務(wù)水平與國外的先進(jìn)水平相比還有很大的差距，港口的競爭力更多體現(xiàn)在費(fèi)用上。 
   
究其原因，一方面由于資金、技術(shù)等因素，先進(jìn)的操作設(shè)備和技術(shù)沒有普及，這樣就限制了整個(gè)港口吞吐量的提高，即便是全負(fù)荷工作也無法滿足需求。比如國外很多港口的岸吊一次可以裝卸2個(gè)集裝箱，有些甚至可以裝卸4個(gè)，但在我國絕大多數(shù)港口還只能一次裝卸一個(gè)；另一方面是港口的管理、控制系統(tǒng)中，很多地方還采用經(jīng)驗(yàn)管理，如資源配置、任務(wù)安排等，管理方法落后、運(yùn)作效率低下、信息系統(tǒng)不完善，這些成為制約港口操作效率提高的瓶頸。 

    四、外部環(huán)境逐步優(yōu)化 

    1、政策法律環(huán)境 

    2003年6月28日由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會通過的《中華人民共和國港口法》，制定了嚴(yán)格的港口布局計(jì)劃、港口總體規(guī)劃和岸線審批制度，并對國家、省、市港口行政管理部門的規(guī)劃和工作程序做了明確規(guī)定，最大限度地提高了港口的整體功能和綜合效益�！陡劭诜ā返膶�(shí)施和港口實(shí)行政企分開后，港口企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體和市場競爭的主體，直接進(jìn)入港口運(yùn)輸及相應(yīng)的市場。港口企業(yè)角色的調(diào)整和新的定位，要求包括提供拖輪服務(wù)在內(nèi)的港口企業(yè)，必須以開展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究為轉(zhuǎn)折點(diǎn)，調(diào)整發(fā)展思路，適應(yīng)港口管理體制的新變革。 

    2、社會環(huán)境 

    社會環(huán)境的變化將對港口貨源的需求及運(yùn)輸產(chǎn)生不同的影響。隨著人民生活水平的提高和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的升級，能源、物資的需求結(jié)構(gòu)將發(fā)生一定變化，港口的物流功能將進(jìn)一步增強(qiáng)，這將間接拉動(dòng)拖帶需求量的增長。 

    同時(shí)，城市邊緣大型工程建設(shè)以及城市公共設(shè)施建設(shè)引入工程物流，其配套建設(shè)需要新供應(yīng)鏈的產(chǎn)生。城市功能改造變化、港口擴(kuò)建以及港口發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，物流功能和布局催生的社會增量拓展了船舶服務(wù)的發(fā)展平臺和空間。 

    3、技術(shù)環(huán)境 

    產(chǎn)業(yè)全球化的發(fā)展趨勢增加了世界各國經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的相互依賴性，部分產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有一定的主要集中地，產(chǎn)生了集聚效應(yīng)。在規(guī)模效應(yīng)的趨勢下，船舶的專業(yè)化、大型化快速發(fā)展。為了適應(yīng)船舶專業(yè)化、大型化的趨勢，港口必須擁有足夠的水深和寬敞的池、航道、水域、錨地以完全滿足國際船舶大型化的需求。 

    各重要港口都努力建立現(xiàn)代化的碼頭泊位，吸引了專業(yè)化的大型船舶，大大促進(jìn)了港口物流的發(fā)展。 

    在以信息與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為特征的知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，物流信息手段的現(xiàn)代化已成最重要的市場競爭手段，信息技術(shù)成為現(xiàn)代物流的核心技術(shù)。 

    為了滿足人們對物資流通及時(shí)化的要求，現(xiàn)代物流借助于信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以最短的時(shí)間、最優(yōu)的服務(wù)、最高的效率實(shí)現(xiàn)物資實(shí)體的空間位移，完善的物流信息系統(tǒng)是發(fā)展現(xiàn)代物流的重要基礎(chǔ)。因此，利用信息技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)為空間載體，建立從事物流活動(dòng)的信息平臺為用戶提供適時(shí)性交換數(shù)據(jù)服務(wù)，對于提高物流信息的收集處理能力、縮短物流信息交換與作業(yè)時(shí)間、增加操作的透明度和可信度、推動(dòng)物流組織和物流營運(yùn)流程創(chuàng)新、提高產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平都具有十分重要的作用。 

    五、港口行業(yè)資源整合加速 

    在召開的全國港航管理工作會暨港口發(fā)展管理模式研討會上，交通運(yùn)輸部水運(yùn)局透露，為加速港口轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展，我國積極開展港口資源整合的探索，目前整合已涉及40多個(gè)港口，約占我國港口總數(shù)的1/10。 

    自2001年實(shí)行港口管理體制改革以來，我國港口迎來了高速發(fā)展期，全國港口吞吐量年均增加14個(gè)百分點(diǎn)，規(guī)模以上港口數(shù)量增加到430多個(gè)。但是，粗放型的發(fā)展模式也造成了港口資源的浪費(fèi)、低水平重復(fù)建設(shè)和港口間的惡性競爭。 

    近年來，交通運(yùn)輸部與地方有關(guān)部門開始嘗試推行港口資源整合。目前，福建、廣西、湖北等省區(qū)已在部分區(qū)域打破行政區(qū)劃，探索實(shí)行跨區(qū)域的港口管理模式。其中，廣西的防城港、欽州港、北海港于2006年底整合形成廣西北部灣港，整合效益明顯。2009年，在全國港口生產(chǎn)普遍低迷的情況下，北部灣港的貨物吞吐量達(dá)9408萬噸，是整合前的3倍，利潤3年平均增長逾64%。 

    交通運(yùn)輸部副部長表示，今后要打破行政區(qū)域限制，合理整合港口行政管理資源，加大區(qū)域性港口資源整合力度，鼓勵(lì)發(fā)展公共碼頭；同時(shí)以企業(yè)為主體，以資本為紐帶，通過聯(lián)營、入股、兼并等方式對港口碼頭資源進(jìn)行整合，統(tǒng)籌區(qū)域港口協(xié)調(diào)發(fā)展。 

    六、投資主體多元化趨勢明顯 

    隨著國際貿(mào)易量的持續(xù)增長，港口碼頭業(yè)經(jīng)營效益顯著，投資回報(bào)趨于長期穩(wěn)定，并吸引了眾多的投資者，促進(jìn)了港口的商業(yè)化進(jìn)程。但是，港口投資所需資金巨大、投資周期長，如何更有效地吸引國際和民間投資參與港口建設(shè)和經(jīng)營，以及科學(xué)地管理和規(guī)范港口多元化投資，已成為各國政府近年來關(guān)注的重要問題。 

    我國從20世紀(jì)80年代允許外資進(jìn)入港口以來，港口投資已經(jīng)呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢，特別是中外合資集裝箱碼頭已占到總數(shù)的半數(shù)以上。面對這種變化，有必要及時(shí)研究和調(diào)整港口投資政策，以保持港口投資長期穩(wěn)定，并有利于我國經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易的發(fā)展。港口投資主體多元化是指在港口建設(shè)經(jīng)營中內(nèi)資外資并舉、國有民營并存，從而優(yōu)化港口資本結(jié)構(gòu)、帶動(dòng)港口企業(yè)改制的一種發(fā)展模式。 

    中國是一個(gè)發(fā)展中國家，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國家能夠用于港口的財(cái)力不足以承擔(dān)港口發(fā)展所需要的建設(shè)資金，而由各級政府包辦港口投資，國有港口企業(yè)沒有市場壓力，既造成港口能力不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也使港口企業(yè)成本居高不下、效率不高、缺乏活力。 

    因此，從1984年起開始的港口體制改革，對原有的投融資體制也進(jìn)行了改革，政府不再包辦港口建設(shè)投資，實(shí)行“以收抵支，以港養(yǎng)港”政策，收效顯著；鼓勵(lì)各地港口使用國內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)政策性或商業(yè)性貸款，以加快港口建設(shè)并促使經(jīng)營投資多元化。1987年，南京港和天津港分別成立的中外合資集裝箱碼頭企業(yè)，標(biāo)志著我國港口投資主體多元化正式起步。90年代起，民營資本也開始進(jìn)入港口領(lǐng)域，出現(xiàn)了新型的股份制港口企業(yè)，并誕生了港口上市公司。在中國政府堅(jiān)持?jǐn)U大開放、深化改革的方針下，港口投資主體多元化取得了突破性的進(jìn)展。 

    目前的港口投資多元化經(jīng)營主要有三種方式：一是通過港口發(fā)行股票、債券，實(shí)現(xiàn)多元化投資；二是外商直接投資碼頭建設(shè)、持有股份，并參與碼頭經(jīng)營管理，如新加坡港務(wù)局和香港和記黃埔分別介入廣州港、深圳鹽田港的經(jīng)營。三是租賃經(jīng)營，由碼頭的使用者、經(jīng)營者實(shí)現(xiàn)更好的經(jīng)營管理。以前，外資持股被限制在50%以內(nèi)，而隨著加入WTO以及《港口法》的實(shí)施，放開了外商投資內(nèi)地港口的股權(quán)限制，鼓勵(lì)外資進(jìn)入港口業(yè)。2004年1月1日實(shí)施的《港口法》，確立了多元化投資主體和經(jīng)營主體。根據(jù)國家政策，原屬交通部的上海、秦皇島等八大港口均已實(shí)行政企分家，經(jīng)營管理權(quán)下放到當(dāng)?shù)馗蹌?wù)局，港口可以放開引入外資的持股比例，甚至允許外資控股。 

    1、國內(nèi)資本與港口企業(yè)股份合作形式或自建(委建)自營形式 

    20世紀(jì)90年代，為了降低物流成本和構(gòu)筑物流鏈的需要，國內(nèi)一些大型企業(yè)開始參與港口建設(shè)，主要有兩大類型：一是航運(yùn)企業(yè)采取與港口企業(yè)股份制合作形式經(jīng)營碼頭業(yè)務(wù)。如中海集團(tuán)在大連、錦州、連云港、湛江等沿海主要港口積極參與內(nèi)貿(mào)集裝箱碼頭經(jīng)營，中遠(yuǎn)集運(yùn)在部分港口的內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)集裝箱碼頭經(jīng)營中也均有投入。二是工業(yè)、原材料開采加工和進(jìn)出口企業(yè)為代表的內(nèi)資投入，加快了港口散貨及油品碼頭大型化建設(shè)的速度。如國家大型企業(yè)神華集團(tuán)在河北省黃驊投資50多億元建設(shè)大型煤炭出口港；寶鋼集團(tuán)在浙江省舟山建設(shè)了目前國內(nèi)最大的25萬噸級礦石中轉(zhuǎn)碼頭。最近，中石化集團(tuán)與上海港務(wù)局簽訂合作協(xié)議，共同進(jìn)行港口建設(shè)和老港區(qū)改造；國家大型企業(yè)山東兗礦集團(tuán)參與日照港務(wù)局碼頭經(jīng)營。這些大集團(tuán)的規(guī)模資本運(yùn)作，顯示出對中國港口業(yè)的發(fā)展前景充滿了信心。 

    2、中外合資(包括內(nèi)地港口企業(yè)與香港企業(yè)合資)形式 

    中國政府對中外合資建設(shè)和經(jīng)營港口碼頭在政策上給予了積極支持。1985年9月，為了擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，加速港口碼頭的建設(shè)，以適應(yīng)我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，鑒于建設(shè)港口碼頭投資大、周期長、利潤低的實(shí)際情況，國務(wù)院頒布了《關(guān)于中外合資建設(shè)港口碼頭優(yōu)惠待遇的規(guī)定》，提出中外合營期可超過30年，所得稅從獲利的年度起第一個(gè)五年免交，第二個(gè)五年減半，以后經(jīng)營困難的經(jīng)批準(zhǔn)優(yōu)惠期還可延長；允許合營企業(yè)兼營投資較少、利潤率高的項(xiàng)目，作為補(bǔ)償；地方所得稅需要減征或免征的，由合資企業(yè)所在地的省一級人民政府決定。1993年，交通部為加快港口對外開放的步伐，頒布了《關(guān)于深化改革、擴(kuò)大開放、加快交通發(fā)展的若干意見》，提出了鼓勵(lì)中外合資建設(shè)并經(jīng)營公用碼頭泊位，允許中外合資租賃碼頭、中外合作經(jīng)營碼頭業(yè)務(wù)，允許外資建設(shè)貨主專用碼頭和專用航道。在上述政策的鼓勵(lì)下，中外合資建設(shè)與經(jīng)營碼頭率先在集裝箱運(yùn)輸方面取得重大突破，尤其是20世紀(jì)90年代，以香港和記黃埔港口有限公司、新加坡港務(wù)集團(tuán)為代表的境外資本大量進(jìn)入中國港口，采取合資形式經(jīng)營最具發(fā)展前景和效益的集裝箱碼頭。如香港和記黃埔在上海、深圳鹽田、寧波北侖、汕頭、珠海、江門、廈門、南海等港口投資；新加坡港務(wù)集團(tuán)在大連、福州、廣州等港口投資；英國鐵行港口公司在青島、深圳蛇口等港口投資。此外，招商國際、馬士基航運(yùn)有限公司、美國英塞納碼頭公司、香港現(xiàn)代貨箱碼頭有限公司、香港太平洋有限公司、香港銀都機(jī)場有限公司、香港太古洋行、嘉里建設(shè)(香港)有限公司、香港恒基集團(tuán)、新加坡國際財(cái)團(tuán)、馬薩海羅貿(mào)易有限公司等境外資本，也都在中國港口投資經(jīng)營集裝箱碼頭。 

    目前，中國沿海和內(nèi)河集裝箱主要碼頭合資率分別占集裝箱泊位總數(shù)和集裝箱泊位總通過能力的64.2%和72.24%。沿海主要港口中，大連、秦皇島、天津、青島、上海、寧波、福州、廈門、汕頭、深圳、廣州、珠海等港口，長江的南京、張家港、常熟、太倉等港口，以及珠江三角洲的江門、南海、番禺、潮陽等一批中小港口，均有中外合資甚至外商獨(dú)資經(jīng)營的集裝箱碼頭。其中規(guī)模較大的合資企業(yè)有：上海港務(wù)局與香港和記黃埔合資的上海集裝箱碼頭有限公司，投資總額約為56億元人民幣，中外股權(quán)各占50%；大連港務(wù)局與新加坡港務(wù)集團(tuán)、馬士基航運(yùn)有限公司合資的大連集裝箱碼頭有限公司，投資總額約40億元人民幣；深圳鹽田港集團(tuán)與和記黃埔合資的深圳鹽田國際集裝箱碼頭有限公司，注冊資本24億港元，境外資本占73%。這些境外資本的進(jìn)入，將中國集裝箱碼頭建設(shè)、經(jīng)營、管理和技術(shù)迅速提高到比較先進(jìn)的程度，縮短了與發(fā)達(dá)國家先進(jìn)港口的差距。部分合資經(jīng)營的集裝箱碼頭的設(shè)施先進(jìn)程度、營運(yùn)效率和管理水平已經(jīng)接近或達(dá)到了世界先進(jìn)港口的水平。除了集裝箱碼頭合資經(jīng)營外，還有一些境外資本在參與中國工業(yè)企業(yè)合資經(jīng)營的同時(shí)，以貨主碼頭的形式進(jìn)行投資建設(shè)，并以自身企業(yè)的產(chǎn)品運(yùn)輸為主。這類碼頭主要是油碼頭和化工碼頭，如新加坡資本在江蘇省常熟港的投資就屬于此類。 

    3、民營資本通過原國有港口企業(yè)的股份制改造或收購國有資本參與港口建設(shè)與營運(yùn) 

    由于中國的民營企業(yè)規(guī)�？傮w上還比較弱小，而大型港口資產(chǎn)規(guī)模較大，目前我國進(jìn)入港口領(lǐng)域的民營資本主要集中在沿海中小港口和內(nèi)河港口。在大型港口中，民營資本主要集中在倉儲、貨物代理、集卡運(yùn)輸、報(bào)關(guān)、包裝等業(yè)務(wù)上。因此，我國的大型國有碼頭不大可能像發(fā)達(dá)國家的港口民營化那樣，可以直接出售給本國的私營企業(yè)，而只能依靠積極引進(jìn)外資，并吸納國內(nèi)外非港口專業(yè)資本進(jìn)入港口領(lǐng)域，以拓寬港口建設(shè)資金的渠道，大大減低國有資本在港口所占的比例�？梢哉f，中外合資建設(shè)和經(jīng)營碼頭業(yè)務(wù)，依然是當(dāng)前中國港口民營化的主要形式，或者說是主要特征。但是，這并不是說民營資本在我國港口領(lǐng)域完全無所作為。遼寧省錦州港就是第一個(gè)由民營資本控股的沿海港口，著名的民營企業(yè)哈爾濱東方集團(tuán)就是通過原國有港口股份制改造而進(jìn)入并實(shí)施控股經(jīng)營的。在錦州港務(wù)股份有限公司的總股本中原國有港口資本僅占22%，民營資本則占33%，加上員工持有的股份，民有資本股權(quán)超過50%。由于民營資本所具有的活力，錦州港的體制和機(jī)制均發(fā)生了重大變化，港口的建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營步入了快速發(fā)展的軌道，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。前不久，山東省民營企業(yè)家楊乃國以3.5億元人民幣成功收購青島港五號碼頭，碼頭年吞吐能力為25萬TEU。在江蘇省、浙江省、福建省和廣東省的中小港口，特別是內(nèi)河港口，民營資本自建企業(yè)專用碼頭相當(dāng)多。在福建省主要海港之一的泉州港內(nèi)，民營港口企業(yè)占有的碼頭泊位數(shù)占全港泊位總數(shù)的1/3。 

    4、原國有港口企業(yè)改組為上市公司 

    大型國有港口企業(yè)的上市改制也是我國港口投資主體多元化的一種行之有效的方式。目前全國共有9家港口上市企業(yè)，其中兩家同時(shí)發(fā)行了A股和B股。這些上市公司不僅從證券市場上獲得大量港口建設(shè)資金，同時(shí)通過股份制改造成為規(guī)范化的現(xiàn)代企業(yè)，經(jīng)營行為受到社會和股民的監(jiān)督，有力地促進(jìn)了改善經(jīng)營、提高效益。天津港務(wù)局最初成立的天津港儲運(yùn)公司，依靠證券市場回籠的資金，通過收購其他公司實(shí)行資本擴(kuò)張，并完成了兼并企業(yè)的改制，使原有模式的國有港口企業(yè)脫胎換骨為充滿活力的上市公司，增強(qiáng)了企業(yè)的自主能力、創(chuàng)新能力和再生能力。 

    與此同時(shí)，也應(yīng)看到港口投資多元化發(fā)展帶來的一些值得關(guān)注的問題。一是觀念問題。股東各方均有各自的管理模式、經(jīng)營理念，如何使之融合成既符合港口實(shí)際和中國國情又與國際接軌的管理模式，尚需一個(gè)磨合成長期。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，我們的管理理念還比較落后，當(dāng)前的關(guān)鍵還是要進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，協(xié)調(diào)好各方利益。二是機(jī)制問題。與外商合資后的有限責(zé)任公司不可能再采用原有的機(jī)制，必須加以改進(jìn)。如用人機(jī)制方面，我國港口企業(yè)突出的一條是不讓一個(gè)職工下崗，這在合資企業(yè)是不可能的。如何使職工適應(yīng)合資企業(yè)的用人觀念，不讓職工產(chǎn)生消極的情緒，這是企業(yè)要重點(diǎn)考慮和解決的問題。三是職工培訓(xùn)問題。先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)要靠先進(jìn)的職工去掌握才能成為世界一流企業(yè)。許多人考察國外港口后感慨地說，其實(shí)我國港口許多企業(yè)在硬件上毫不遜色于國際上的一流碼頭，主要的差距在于人員的素質(zhì)、管理水平。因此，必須加大職工的管理和技術(shù)的培訓(xùn)力度，而且從長遠(yuǎn)發(fā)展看，也應(yīng)儲備必要的各類人才。

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