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教育信息化區(qū)域結(jié)構(gòu)趨勢分析

Tag:教育信息化  
中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊:

    對一個區(qū)域內(nèi)教育信息化進(jìn)程進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè),是經(jīng)濟(jì)、合理、高效地實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的一條的途徑,這已被許多有識之士所認(rèn)識,越來越多地區(qū)正在或準(zhǔn)備對本區(qū)域內(nèi)的教育信息化工作進(jìn)行規(guī)劃。 

    進(jìn)入21世紀(jì)以來,社會的信息化發(fā)展越來越快,信息化的程度已成為現(xiàn)代化的一個十分重要的標(biāo)志。在這樣的大環(huán)境下,教育信息化的建設(shè)步伐也明顯在加快,為了促進(jìn)中小學(xué)校信息化教育的發(fā)展,教育行政部門和許多學(xué)校進(jìn)行了大量的研究和探索,力圖使我國的教育事業(yè)在新的世紀(jì)里盡快趕上世界先進(jìn)水平。許多中小學(xué)校都開始建立自己的校園網(wǎng)就是一個很好的例證。 

    但是,人們越來越認(rèn)識到,一個區(qū)域內(nèi)——這里特指大城市的區(qū)或縣一級的行政區(qū)域,各個學(xué)校單獨建網(wǎng),存在許多缺陷和局限,例如,在網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)和資源組織建設(shè)上,會遇到許多單一學(xué)校不容易解決的問題。所以,在一個區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一規(guī)劃教育信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),并在統(tǒng)一規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行各個學(xué)校的校園網(wǎng)建設(shè),不僅十分必要,而且優(yōu)勢十分明顯,這是一條既經(jīng)濟(jì)又合理,且能更好地實現(xiàn)教育信息化的有效途徑。上海、廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的部分城區(qū),在區(qū)域教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面做了有益的探索,已經(jīng)分別結(jié)合本區(qū)域整體信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃,作了教育信息化的建設(shè)規(guī)劃,并在規(guī)劃的基礎(chǔ)上積極進(jìn)行了實施,取得了良好的效果,對今后其他地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起了很好的示范作用。其他一些地區(qū)也正在或準(zhǔn)備進(jìn)行類似的規(guī)劃。通過對典型規(guī)劃的分析,我們認(rèn)為一個區(qū)域的教育信息化規(guī)劃應(yīng)該包含以下六個方面的內(nèi)容。 

    (一)地位和意義: 

    隨著網(wǎng)絡(luò)的不斷發(fā)展,其最大的實際用途將越來越集中體現(xiàn)在兩個領(lǐng)域,一是電子商務(wù),二就是教育。這從一個側(cè)面反映了網(wǎng)絡(luò)建設(shè)在教育領(lǐng)域的重要性。所以,每個地區(qū)在規(guī)劃本地區(qū)綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)時,不把區(qū)域教育網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃工作考慮在內(nèi),是不可理解的,至少是有缺陷的和不完備的。可見,區(qū)域教育信息化建設(shè)在整個區(qū)域的信息化進(jìn)程中是十分重要的內(nèi)容。 

    但是,如果僅在區(qū)域信息化總體規(guī)劃方案中體現(xiàn)教育信息化建設(shè)的內(nèi)容是不夠的,因為教育網(wǎng)絡(luò)與其他網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有比較大的區(qū)別,應(yīng)該相對獨立地進(jìn)行規(guī)劃;同時,教育信息化規(guī)劃是總體規(guī)劃的視野和基礎(chǔ),也就是說,教育信息化規(guī)劃水平的高與低,不僅直接影響教育信息化的進(jìn)程,也可在一定程度上代表區(qū)域總體信息化建設(shè)的水平,所以將這個規(guī)劃喻為區(qū)域現(xiàn)代化的顯示度和標(biāo)志毫不為過。 

    區(qū)域教育信息化的建設(shè)規(guī)劃是實現(xiàn)區(qū)域教育信息化的重要基礎(chǔ),沒有好的規(guī)劃,信息化的進(jìn)程就會受到大的影響,甚至事倍功半。因此規(guī)劃的重要地位和意義,不僅應(yīng)該用文字明確表述,還應(yīng)貫穿于整個規(guī)劃過程。 

    (二)現(xiàn)狀與需求: 

    由于各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡,教育的發(fā)展水平、速度和目標(biāo)都不一致,存在較大的差異。我們在制定區(qū)域教育信息化規(guī)劃時,必須首先很好地分析當(dāng)?shù)氐母鞣N現(xiàn)實情況,既要分析教育發(fā)展的現(xiàn)狀,更要分析經(jīng)濟(jì)條件、文化背景等各種因素,找出自己的優(yōu)勢和存在的問題。在這個基礎(chǔ)上提出各種需求目標(biāo)。例如,在規(guī)劃中應(yīng)對區(qū)域內(nèi)的各級各類學(xué)校數(shù),在校各年級學(xué)生和教職工數(shù),教育經(jīng)費,普通教學(xué)設(shè)施以及其他信息化教學(xué)硬環(huán)境--包括計算機(jī)總臺數(shù)、多媒體教室個數(shù)、校園網(wǎng)建設(shè)情況等作一個詳細(xì)的統(tǒng)計,同時,要對教育行政部門干部、學(xué)校教職員工和學(xué)生的信息化知識應(yīng)用水平作一個客觀的評估;除此之外,還要摸清當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,尤其是信息產(chǎn)業(yè)和商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展的情況以及其他有關(guān)情況?傊瑧(yīng)對各方面的現(xiàn)狀做到心中有數(shù)。然后,根據(jù)現(xiàn)實情況、規(guī)劃年限、教育發(fā)展的前景以及對信息技術(shù)發(fā)展的預(yù)測提出一個既具有先進(jìn)性,又切實可行的且有本區(qū)域特色的總體需求目標(biāo)。當(dāng)然,目標(biāo)應(yīng)該是具體的可操作的。 

    (三)分階段目標(biāo)體系的規(guī)劃: 

    一般來說,教育信息化規(guī)劃的建設(shè)周期都比較長,少則三年,多則十年,甚至更長,所以應(yīng)該總體規(guī)劃,分步實施,將一個相對較長的規(guī)劃分割成幾段,設(shè)置每一階段的目標(biāo)和實施方案。與總體目標(biāo)比較起來,分階段目標(biāo)--尤其是近期目標(biāo)應(yīng)制定得更具體。例如深圳市寶安區(qū)教育局制定的教育信息化近期規(guī)劃中將階段目標(biāo)分解成七個方面,并對實現(xiàn)區(qū)域教育決策管理信息化;學(xué)校教育教學(xué)環(huán)境信息化;教育教學(xué)資源信息化;學(xué)習(xí)教學(xué)模式信息化;學(xué)校教育教學(xué)管理信息化;師資培訓(xùn)信息化和教研科研信息化七項指標(biāo)作了詳細(xì)的定性說明。 

    (四)戰(zhàn)略重點: 

    這一部分是規(guī)劃的難點和核心。由于規(guī)劃中需求目標(biāo)大多為定性說明,在規(guī)劃的實施過程還應(yīng)有定量的指標(biāo)作為目標(biāo)實現(xiàn)的參照和指導(dǎo),所以這部分內(nèi)容的核心,就是根據(jù)規(guī)劃要求,將目標(biāo)分解成操作性強(qiáng)的指標(biāo)體系,而且各項指標(biāo)中能量化的應(yīng)規(guī)定具體數(shù)據(jù),有些不能量化的指標(biāo)則必須定性準(zhǔn)確。 

    1、設(shè)立規(guī)劃實施的指揮決策系統(tǒng)。教育信息化建設(shè)是一項工程量巨大的綜合系統(tǒng)工程,沒有一個精干、高效的指揮決策系統(tǒng),規(guī)劃將成為一紙空文。系統(tǒng)中除了建立區(qū)域教育信息化領(lǐng)導(dǎo)小組外,還應(yīng)建立其他相關(guān)的工作組織,各組織的工作職責(zé)和工作流程 

    2、對區(qū)域教育主干網(wǎng)以及教育行政部門、學(xué)校內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)提出實施方案。其中的內(nèi)容包括網(wǎng)絡(luò)的功能需求、網(wǎng)絡(luò)協(xié)議和標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)組成和系統(tǒng)設(shè)計、接入因特網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和客戶端軟件運行平臺、網(wǎng)絡(luò)的管理(網(wǎng)站和網(wǎng)管中心)等。由于主干網(wǎng)建設(shè)受到城市信息化建設(shè)的制約,應(yīng)在大框架內(nèi)設(shè)計,但要考慮教育方面的特殊需要。另外,值得注意的是,學(xué)校之間在類型、規(guī)模、檔次上存在差別,信息化需求的情況也各不相同,所以規(guī)劃應(yīng)對區(qū)域內(nèi)各學(xué)校校園網(wǎng)的建設(shè)進(jìn)行分類指導(dǎo),按不同標(biāo)準(zhǔn)和要求分步實施。 

    3、區(qū)域教育總體信息化建設(shè)的最大益處是區(qū)域內(nèi)教育資源的有效共享。所以區(qū)域內(nèi)應(yīng)考慮設(shè)立教育資源中心,專門負(fù)責(zé)從基層學(xué)校和其他地方(網(wǎng)上下載或購置)收集和整理各種信息資源;建立和維護(hù)教育資源庫;管理區(qū)域中心網(wǎng)站和各校園網(wǎng)上的所有資源;上傳下送各種有關(guān)的教育信息;研究和開發(fā)適合本區(qū)域交流的各種教學(xué)軟件;為教育行政部門和學(xué)校師生服務(wù)等。 

    4、信息化基礎(chǔ)設(shè)施和培訓(xùn)基地的建設(shè)。教育信息化的根本目的是培養(yǎng)和造就信息化人才,提高區(qū)域內(nèi)干部、教師和學(xué)生的信息素養(yǎng)。所以,規(guī)劃應(yīng)涉及信息化硬件設(shè)施建設(shè)--計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)教室、多媒體教室等;信息化普及教育--中小學(xué)開設(shè)計算機(jī)課程、信息化教材的選擇與編寫、開辦網(wǎng)上學(xué)校開展遠(yuǎn)程教育等;信息化師資培訓(xùn)--培訓(xùn)的目標(biāo)和原則、對象和內(nèi)容、方法和考核等;信息化專業(yè)人才隊伍建設(shè)--人員配備、培養(yǎng)和引進(jìn)、進(jìn)修和提高等。 

    (五)保障體系: 

    區(qū)域教育信息化建設(shè)工程需要通過一系列的措施加以保障實施。這里包括政策、法規(guī)上的保障,組織機(jī)構(gòu)和人員的保證以及建立合理的投資體系。 

    政策、法規(guī)在教育信息化建設(shè)工程中起到十分重要的保障作用。例如制定工程招、投標(biāo)的有關(guān)法規(guī),可以確保工程投資的合理以及工程建設(shè)的質(zhì)量;建立教育資源開發(fā)及使用制度,可以保證開發(fā)者的合法利益,鼓勵各校及師生開發(fā)利用教育資源的積極性;制定培訓(xùn)學(xué)習(xí)的獎懲制度,可以鞭策廣大教育工作者和學(xué)生努力提高信息素養(yǎng)等。 

    組織機(jī)構(gòu)和人員的保證,也是保障體系中重要的一環(huán)。要明確機(jī)構(gòu)和工作人員的工作職責(zé)和獎懲條例,對引進(jìn)人才和留住人才提供必要的條件,保證機(jī)構(gòu)的順利運行。 

    建設(shè)區(qū)域信息化工程是一項投資額較大的工程,需要有大量的經(jīng)費投入,而且建成投入使用后的維護(hù)經(jīng)費也不是小數(shù)目,即使在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),要下這樣的大本錢,也不是一件輕而易舉的事情。一些人認(rèn)為地方財政無法負(fù)擔(dān)這樣大的投資,所以區(qū)域教育信息化建設(shè)工作尚為時過早,待經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)了,財政富裕了再搞不遲。持這種觀點的人不僅沒有認(rèn)識到教育信息化建設(shè)工作的重要意義,而且對工程本身的性質(zhì)也沒弄清楚。事實上,區(qū)域教育信息化工程不是一個純粹的消費工程,它的投資來源,并不一定完全依靠地方財政,可以有多種形式的投資方法和多條投資渠道,可以發(fā)動社會廣泛參與,甚至可以作為產(chǎn)業(yè)模式運行。例如,某大集團(tuán)公司在某地區(qū)與當(dāng)?shù)亟逃块T以股份制形式合作,擬投資數(shù)百萬元(全由集團(tuán)出資)進(jìn)行校網(wǎng)建設(shè),建立網(wǎng)絡(luò)公司。在總股本中,教育局占51%,集團(tuán)公司只占49%,因為教育本身具有巨大的無形資產(chǎn),有經(jīng)濟(jì)頭腦的人士會看到投資背后的巨大潛在利益。我們在規(guī)劃前,首先應(yīng)對投資方式和投資渠道進(jìn)行必要的可行性研究,落實經(jīng)費來源,以確保工程順利實施。 

    (六)評價、檢測機(jī)制: 

    為保證工程的速度、質(zhì)量,除了制定相應(yīng)的政策、法規(guī)外,還需建立與其配套的檢查評估系統(tǒng)。在工程建設(shè)的各個方面和各個環(huán)節(jié)上,制定一系列可操作的評估體系和標(biāo)準(zhǔn),建立評估隊伍和評估程序,在工程建設(shè)期間和工程完成后,及時、準(zhǔn)確地進(jìn)行檢查監(jiān)督,保證工程按標(biāo)準(zhǔn)實施和驗收。例如某區(qū)在教育信息化建設(shè)規(guī)劃中的評估體系,包括了《中小學(xué)計算機(jī)教學(xué)評估標(biāo)準(zhǔn)和計算機(jī)等級考試標(biāo)準(zhǔn)》、《校園計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《現(xiàn)代教育技術(shù)師資培訓(xùn)與考核標(biāo)準(zhǔn)》、《計算機(jī)教育教學(xué)軟件評審標(biāo)準(zhǔn)》和《教育信息化工程區(qū)一級學(xué)校評估標(biāo)準(zhǔn)》等。 

    區(qū)域教育信息化建設(shè)的規(guī)劃是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程,制定過程中需考慮的因素很多,除了以上羅列的六個方面,根據(jù)各地情況的不同可以進(jìn)行其他內(nèi)容的增減。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國教育信息化產(chǎn)業(yè)競爭態(tài)勢與未來前景預(yù)測研究報告