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美國電動汽車產(chǎn)業(yè)政策

Tag：汽車  
中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：奧巴馬政府上臺后,進(jìn)一步加大了對電動汽車的支持力度,奧巴馬政府提出到2015年要成為全球第一個電動汽車數(shù)量過百萬國家,其政策開始明顯傾向電動汽車。 

    為有效促進(jìn)電動汽車的快速發(fā)展與普及,美國政府根據(jù)《2005能源政策法案》、《2007能源獨立與安全法案》、《2008緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》采取了一系列的政策激勵舉措,形成了一攬子政策體系,具體包括激勵類政策、保障類政策、限制類政策。同時,美國的《清潔空氣法案》和其他環(huán)境法案也涉及電動汽車的激勵發(fā)展。 

    對購買者提供稅收優(yōu)惠 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2012-2016年中國電動汽車市場評估及發(fā)展趨勢研究報告》 

    依據(jù)《2008緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》,凡是購買儲能4千瓦時以上電池的插電式電動汽車,都可以獲得稅收抵扣優(yōu)惠2500美元。這意味著每增加1千瓦時可享受額外的417美元抵扣。車輛重量越大,享受抵扣最高額度也越高。車重在1萬榜以下的汽車最高折扣額可達(dá)到7500美元,車重2.6萬磅以上的汽車最高可享受15000美元的折扣。 

    規(guī)模巨大旳貸款支持計劃 

    2007能源獨立與安全法案》要求美國能源部在一年內(nèi)開展一項總額不超過250億美元的貸款計劃,對符合條件的生產(chǎn)先進(jìn)汽車、配件以及工程集成的個人和機構(gòu)進(jìn)行直接貸款。2008年秋,這一貸款計劃己經(jīng)得到批準(zhǔn)。2009年6月,福特汽車從中獲得總額高達(dá)59億美元的貸款,以支持其新技術(shù)和節(jié)能汽車的開發(fā),以及用于工廠設(shè)備的更新?lián)Q代;日產(chǎn)汽車從美國能源部獲得16億美元的貸款,計劃在田納西州建電動汽車廠,形成年產(chǎn)10萬輛以上的生產(chǎn)能力;泰斯勒公司獲得4.65億美元貸款,大部分貸款將用于開發(fā)普通的家用電動汽車。 

    對電動汽車及關(guān)鍵零部件廠商提供直接補貼 

    2009年8月奧巴馬政府宣布,政府將資助24億美元用于補貼新型電動汽車整車及其電池、零部件的開發(fā),以期快速啟動電動汽車市場,其中電池項目獲得的資助金額達(dá)到15億美元,大部分投向鋰離子電池制造,來自25個州的48個項目將分享這筆資金。 

    最大的單筆補貼提供給江森自控,補貼額度達(dá)到2.99億美元;其次是A123,獲得了 2.49億美元的補助;韓國的LG獲得1.51億美元;歐內(nèi)德爾得到1.19億美元。在汽車廠商中,通用汽車獲得2.4億美元資助;福特獲得9270萬美元資助,其中的6270萬美元提供給福特在密歇根州的電力傳動部件工廠;克萊斯勒獲得7000萬美元資助,用于開發(fā)先進(jìn)的油電混合動力皮卡和小型貨車。除了美國汽車公司,也有個別在美國擁有工廠的外國公司獲得資助,如日產(chǎn)公司合伙企業(yè)——電動運輸引擎公司,獲得1億美元的資助,將承擔(dān)生產(chǎn)5000輛純電動汽車的示范項目。 

    對廠商實行稅收減免 

    2009年4月,美國密歇根經(jīng)濟(jì)增長管理局宣布向江森等四家電池制造公司提供5.43億美元的稅收優(yōu)惠,此次退稅優(yōu)惠有助于這些公司贏得總額達(dá)20億美元的聯(lián)邦先進(jìn)電池研發(fā)資助金。 

    對基礎(chǔ)設(shè)施投資加大稅收抵扣,提高折舊速度 

    《2008緊急經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定法案》擴大了《2005能源政策法案》對電動汽車基礎(chǔ)設(shè)施的稅收抵扣力度,將有關(guān)的稅收抵扣在后者基礎(chǔ)上增加30%。此外,該法案還允許智能電表和智能電網(wǎng)設(shè)備加速折舊,使納稅人能夠在20年內(nèi)回收相關(guān)的投資成本。 

    公共部門汽車采購規(guī)定 

    《2007能源獨立與安全法案》中,明確把插電式電動汽車、各類混合電動汽車以及其他電動交通工具納入到政府交通工具采購范圍。奧巴馬政府提出到2012年前實現(xiàn)美國政府采購車輛中一半應(yīng)該是插電式混合動力車或純電動汽車。 

    基礎(chǔ)研發(fā)和教育的投入 

    《2007能源獨立與安全法案》授權(quán)建立一個研發(fā)和示范項目,以提高美國在電動汽車儲能、固定設(shè)備應(yīng)用、電力傳輸和分配方面的競爭力。該法案還確定了6個方面的資助計劃:每年5000萬美元的基礎(chǔ)研究計劃、每年8000萬美元的應(yīng)用研究計劃、每年1億美元的能量儲存中心建設(shè)計劃、每年3000萬美元的固定能源儲存系統(tǒng)示范項目、每年3000萬美元的汽車能源儲存系統(tǒng)展示項目、每年500萬美元的二次應(yīng)用研發(fā)與示范項目。 

    提高燃油和排放標(biāo)準(zhǔn) 

    2009年5月奧巴馬政府頒布了 2012年到2016年汽車燃油經(jīng)濟(jì)性和二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn),要求每個汽車制造商所售汽車的整體平均燃油標(biāo)準(zhǔn)在2016年達(dá)到35.5英里/加企汽油(合15.09公里/升,或6.6升/百公里)。為滿足標(biāo)準(zhǔn)要求,美國汽車廠商除了努力提高傳統(tǒng)汽車燃油效率外,一個更好的辦法就是發(fā)展電動汽車。因此這個標(biāo)準(zhǔn)的出臺進(jìn)一步刺激了汽車廠家對電動汽車的研發(fā)投入,同時對消費者行為也起到很好的引導(dǎo)作用。 

    此外,為促進(jìn)電動汽車產(chǎn)業(yè)快速、全面發(fā)展,美國業(yè)內(nèi)研究者提出,政府要從以下幾個方面進(jìn)一步加強對電動汽車產(chǎn)業(yè)的支持:])立法。即立法需要跟上電動汽車技術(shù)發(fā)展的步伐,通過立法對電動汽車的生產(chǎn)、消費、以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、稅收抵扣等范圍進(jìn)行明確;2)稅收政策。通過降低消費稅預(yù)計將更能刺激電動汽車消費。3)政府采購政策。聯(lián)邦政府應(yīng)加大政府采購力度,起到有效的示范作用,并幫助企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模; 4)政府擔(dān)保政策。即為消除電動汽車商業(yè)化的障礙,向電動汽車產(chǎn)品及貸款計劃提供更大規(guī)模的擔(dān)保;5)聯(lián)邦管制指令。通過聯(lián)邦層面的管制與指令引導(dǎo)消費者和廠商行為;6)加大研發(fā)投入。即加大對電動汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)的投入,特別要加大對降低電池成本和提高電池性能的投資。 

    奧巴馬政府上臺后,進(jìn)一步加大了對電動汽車的支持力度,奧巴馬政府提出到2015年要成為全球第一個電動汽車數(shù)量過百萬國家,其政策開始明顯傾向電動汽車,呈現(xiàn)以下特點: 

    1、購車補貼開始向電動汽車傾斜 

    布什政府期間,美國在2005年能源政策法案中為混合動力汽車提供了最高達(dá)3400美元,為壓縮天然氣汽車提供了最高達(dá)4000美元的退稅優(yōu)惠政策。到2010年底,對以上車型的補貼優(yōu)惠到期,美國政府沒有提出繼續(xù)提供有關(guān)優(yōu)惠政策,財政補貼主要用于全力支持電動汽車發(fā)展。 

    根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)刺激法案,目前美國聯(lián)邦政府為購買電動汽車提供了 2500-7500美元不等的購車退稅政策(對于電池容量在16kWh及以上可享受7500美元最高補貼),并且對退出補貼的車輛規(guī)模也從混合動力車時代的6萬輛/車企提高到了 20萬輛/車企,也就是說以前對一個車企生產(chǎn)的前6萬輛電動汽車給予補貼,現(xiàn)在提高到了前20萬輛。 

    除此之外,多個州政府也提供了額外的補貼政策,大都在5000美元左右,如美國加州政府提供5000美元的零排放車輛補貼,新澤西、佐治亞等超過20個州政府也紛紛提供了數(shù)千美元的購車補貼政策。 

    2、為充電基礎(chǔ)設(shè)施提供政策激勵 

    根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)刺激法案,為2010年年底前安裝充電設(shè)施提供最高達(dá)50%的退稅政策。在2010年底,美國政府決定對充電設(shè)施的激勵政策進(jìn)行延期,目前補貼政策是對2011年底購置安裝充電設(shè)施提供最高達(dá)30%的退稅優(yōu)惠政策,最高補貼額度對于私人家庭達(dá)到1000美元,對于企業(yè)達(dá)到3萬美元。在聯(lián)邦政府之外,各個州政府也提出了相應(yīng)的退稅政策,如夏威夷提供30%退稅,俄克拉荷馬州提供75%等。另外加州政府還提供低谷電價優(yōu)惠,并主導(dǎo)推動基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計劃,計劃到2020年建設(shè)一個可滿足100萬輛電動汽車的充電網(wǎng)絡(luò)。 

    3、采取其他優(yōu)惠政策 

    美國為電動汽車還提供了其他優(yōu)惠政策,如多個州提出將允許電動汽車使用“拼車專用道”,享有道路優(yōu)先權(quán)。而且值得注意的是,加州等州政府目前已經(jīng)取消了混合動力車的“拼車專用道”優(yōu)先權(quán),這也體現(xiàn)了美國政府對于電動汽車的傾向性。

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