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當(dāng)前位置： 主頁 > 產(chǎn)業(yè)觀察 > 機(jī)械設(shè)備 >  2012年我國軌道交通裝備制造業(yè)政策扶持

2012年我國軌道交通裝備制造業(yè)政策扶持

Tag：軌道交通  
中國產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：切實(shí)推動(dòng)我國軌道交通裝備制造行業(yè)國有企業(yè)科技創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須立足行業(yè)從技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新的新階段，建立有利于促進(jìn)創(chuàng)新的寡頭企業(yè)集團(tuán)為龍頭、中小企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，按照政府支持、市場導(dǎo)向的大方向，發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等方面作用，發(fā)揮市場優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)性作用。 

    軌道交通裝備制造行業(yè)廣闊發(fā)展前景為創(chuàng)新提供了整體有利的大環(huán)境。國家“十二五”規(guī)劃明確高速列車和城市軌道交通裝備為重點(diǎn)發(fā)展方向，2015年?duì)I業(yè)里程要達(dá)到4.5萬公里，行業(yè)現(xiàn)有營業(yè)里程僅為2萬公里，未來至少新建2.5萬公里，必將產(chǎn)生巨大車輛需求。城市軌道交通也將普遍發(fā)展，必將產(chǎn)生巨大城軌、地鐵和有軌電車需求。 

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國城市軌道交通與設(shè)備市場專項(xiàng)調(diào)研及投資方向研究報(bào)告》 

    軌道交通裝備制造行業(yè)科技創(chuàng)新鼓勵(lì)政策為創(chuàng)新提供了較大助力。國資委日前發(fā)布的加強(qiáng)中央企業(yè)科技創(chuàng)新工作意見提出高速鐵路為科技創(chuàng)新重點(diǎn)行業(yè)，相關(guān)中央企業(yè)要將科技創(chuàng)新作為核心戰(zhàn)略，2015年關(guān)鍵技術(shù)要取得重大突破，科技成果要躍居國際領(lǐng)先水平，發(fā)展改革委、科技部也正在制定實(shí)施鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新的政策措施和項(xiàng)目支持。 

    政策建議 

    切實(shí)推動(dòng)我國軌道交通裝備制造行業(yè)國有企業(yè)科技創(chuàng)新取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，必須立足行業(yè)從技術(shù)引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新的新階段，建立有利于促進(jìn)創(chuàng)新的寡頭企業(yè)集團(tuán)為龍頭、中小企業(yè)為配套的產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)，按照政府支持、市場導(dǎo)向的大方向，發(fā)揮政府在戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和監(jiān)督指導(dǎo)等方面作用，發(fā)揮市場優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的基礎(chǔ)性作用。 

    1、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)。一是壯大行業(yè)寡頭企業(yè)集團(tuán)。吸納行業(yè)骨干企業(yè)參與國家科技項(xiàng)目的決策，產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的重大項(xiàng)目由骨干企業(yè)牽頭，國家重點(diǎn)建設(shè)的工程技術(shù)類研究中心和實(shí)驗(yàn)室優(yōu)先在具備條件的骨干企業(yè)布局，科研院所和高校要促進(jìn)技術(shù)和人才向企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)流動(dòng)，做強(qiáng)南車集團(tuán)和北車集團(tuán)。二是培育行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)。推動(dòng)中小企業(yè)細(xì)化行業(yè)分工，集中力量專攻單一技術(shù)，依托獨(dú)有專利和技術(shù)訣竅，打造具有核心產(chǎn)品和技術(shù)的特色企業(yè)，為寡頭企業(yè)做好技術(shù)配套和產(chǎn)品配套。 

    2、拓寬科技創(chuàng)新資金渠道。一是國有企業(yè)研發(fā)投入要比照國際一流企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長，企業(yè)自有資金研發(fā)投入規(guī)模爭取達(dá)到財(cái)政科技資金投入的3倍以上。二是增加財(cái)政科技資金和國有資本經(jīng)營預(yù)算科技創(chuàng)新的投入規(guī)模。三是探索籌集風(fēng)險(xiǎn)投資基金和私募股權(quán)基金，支持技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)研發(fā)活動(dòng)。四是設(shè)立財(cái)政專項(xiàng)支持資金，鼓勵(lì)國有企業(yè)參與制定國際標(biāo)準(zhǔn)，增加國內(nèi)企業(yè)在國際市場上話語權(quán)和議價(jià)權(quán)。 

    3、優(yōu)化財(cái)政科技資金結(jié)構(gòu)。一是重點(diǎn)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。擴(kuò)大財(cái)政科技資金投向企業(yè)比例，企業(yè)使用規(guī)模爭取達(dá)到70%以上。國家科技計(jì)劃和項(xiàng)目注重反映企業(yè)重大科技需求。二是支持高等院�；A(chǔ)研究。加強(qiáng)對西安交大、北京交大等高等院校的科技創(chuàng)新支持力度，支持高等院校主抓基礎(chǔ)研究工作，前瞻性做好行業(yè)基礎(chǔ)科技和遠(yuǎn)期技術(shù)儲備。三是支持科研院所研發(fā)。支持科研院所主抓技術(shù)集成與工程化研究，做好技術(shù)產(chǎn)業(yè)化前期工作。四是加快建立產(chǎn)學(xué)研合作誠信體系和有效模式。 

    4、強(qiáng)化科技創(chuàng)新過程管理。一是加強(qiáng)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人科技創(chuàng)新考核。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新工作。在統(tǒng)一規(guī)范國有企業(yè)科技投入口徑和范圍基礎(chǔ)上，實(shí)行研發(fā)費(fèi)用視同業(yè)績利潤的國企負(fù)責(zé)人業(yè)績考核制度。二是加強(qiáng)國有企業(yè)科技創(chuàng)新考核。制定國有企業(yè)科技創(chuàng)新能力考核評價(jià)辦法，強(qiáng)化對科技投入和產(chǎn)出的分類考核。三是推動(dòng)國有企業(yè)攻關(guān)關(guān)鍵技術(shù)。國有企業(yè)要圍繞重大科技難題和行業(yè)共性技術(shù)開展集中攻關(guān)，為行業(yè)整體發(fā)展和中小企業(yè)研發(fā)提供技術(shù)服務(wù)。 

    5、擴(kuò)大創(chuàng)新產(chǎn)品市場需求。一是加快創(chuàng)新產(chǎn)品國產(chǎn)化進(jìn)程。實(shí)施國產(chǎn)首臺套產(chǎn)品使用獎(jiǎng)勵(lì)政策，政府給予購買國產(chǎn)首臺套產(chǎn)品用戶一定比例的價(jià)格補(bǔ)貼，政府采購和國有企業(yè)采購優(yōu)先購買國產(chǎn)首臺套產(chǎn)品，同時(shí)政府給予企業(yè)首臺套產(chǎn)品保費(fèi)補(bǔ)貼。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)大海外市場份額。行業(yè)出口實(shí)行全額退稅，支持國有企業(yè)在科技密集型國家設(shè)立研發(fā)中心，收購國外企業(yè)技術(shù)和品牌，加強(qiáng)對國有企業(yè)“走出去”的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。

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