我國食糖市場現(xiàn)狀及發(fā)展建議

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：我國食糖產(chǎn)業(yè)要加強糖料生產(chǎn)基礎設施建設和品種技術(shù)研發(fā)推廣，增強糖料產(chǎn)業(yè)抵御自然風險能力，調(diào)整食糖產(chǎn)業(yè)利益分配機制，促進糖農(nóng)收入穩(wěn)步增加，完善食糖市場宏觀調(diào)控政策體系，保障食糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。 

    我國食糖產(chǎn)業(yè)關(guān)系到糖農(nóng)生計問題和國家物價總體水平。應采取如下措施，促進食糖產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。 

    （一）加強糖料生產(chǎn)基礎設施建設和品種技術(shù)研發(fā)推廣，增強糖料產(chǎn)業(yè)抵御自然風險能力 

    加大糖料生產(chǎn)基礎設施建設扶持力度，大規(guī)模建設高標準糖料種植農(nóng)田， 加強小型農(nóng)田水利設施建設，擴大資金投入，努力提高糖料生產(chǎn)灌溉能力。探索實施糖料良種補貼制度，通過政策引導實現(xiàn)糖料生產(chǎn)的合理布局。加大對糖料的科研投入，研發(fā)推廣適應我國本土的高產(chǎn)、高糖、耐旱和抗病品種，通過技術(shù)品種集成和建設大面積示范糖田來提高糖料生產(chǎn)的技術(shù)水平。實施糖料作物病蟲害防治技術(shù)推廣示范項目和健康種苗技術(shù)推廣示范項目，構(gòu)建糖料生產(chǎn)自然風險防御體系。扶持建設若干個全程機械化甘蔗生產(chǎn)示范基地，通過技術(shù)攻關(guān)，研制推廣適合國情的甘蔗收獲機械，提高南方甘蔗生產(chǎn)機械化水平，增強產(chǎn)業(yè)競爭力。

    2011-2015年中國食糖行業(yè)運營態(tài)勢與投資戰(zhàn)略研究報告 

    （二）調(diào)整食糖產(chǎn)業(yè)利益分配機制，促進糖農(nóng)收入穩(wěn)步增加 

    隨著食糖產(chǎn)業(yè)市場化程度的不斷提高，為了規(guī)范糖料收購秩序，建立起制糖企業(yè)和種糖農(nóng)戶“利益共享、風險共擔”的收益分配機制，不少糖料主產(chǎn)區(qū)都制定了糖料收購的政府指導價以及糖料收購價與糖價聯(lián)動二次結(jié)算的相關(guān)政策。但在實際操作中，除廣西外，這套機制基本上是有名無實，并未在其他糖料主產(chǎn)區(qū)得到切實執(zhí)行，糖農(nóng)無法分享食糖價格上漲所帶來的收益。而廣西通過實施蔗價與糖價聯(lián)動、進行二次結(jié)算的利益分配機制，極大地促進了糖料產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使制糖企業(yè)和種糖農(nóng)戶共同分享了食糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好處，對穩(wěn)定農(nóng)戶生產(chǎn)積極性和糖料種植面積發(fā)揮了重要作用。因此，要繼續(xù)完善廣西“糖蔗聯(lián)動、二次結(jié)算”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，并在其他糖料主產(chǎn)區(qū)進行試驗和推廣， 促進糖農(nóng)收入穩(wěn)步提高。同時，還應積極鼓勵糖區(qū)土地流轉(zhuǎn)，引導糖農(nóng)成立專業(yè)合作經(jīng)濟組織，進行規(guī)�；�生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營、社會化服務，提高糖農(nóng)在政府糖料收購價格政策制定過程中的話語權(quán)。 

    （三）完善食糖市場宏觀調(diào)控政策體系，保障食糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展 

    為防止食糖價格大起大落， 壓縮投機炒作空間，確保食糖產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，政府部門要不斷完善食糖市場宏觀調(diào)控政策體系，并加強其與貨幣政策在時機和力度上的協(xié)同性，形成政策合力，增強調(diào)控效果。適當增加國家食糖儲備規(guī)模，提高食糖收儲和放儲等調(diào)控措施的有效性和針對性。加強對食糖期貨市場和中遠期電子批發(fā)市場的監(jiān)控與監(jiān)管，防止投機資金過度炒作。