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當(dāng)前位置： 主頁 > 產(chǎn)業(yè)觀察 > 農(nóng)林牧漁 >  我國將建立水生生物資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

我國將建立水生生物資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

Tag：水生生物  
    從2007年全國漁政工作會議得知，我國將進(jìn)一步加大水生生物資源養(yǎng)殖放流和保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，把水生生物資源和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)管理工作作為漁政工作的基礎(chǔ)和重點，扎實推進(jìn), 力爭2年內(nèi)初步建立水生生物資源與生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，2010年全國水生生物保護(hù)區(qū)總量將達(dá)到300個。
    此次會議總結(jié)了改革開放以來特別是近十來年全國漁政工作所取得的成就，分析了當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，提出了今后一個時期漁政工作的指導(dǎo)思想、思路和重點。
    農(nóng)業(yè)部部長孫政才講話指出，漁業(yè)是我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，漁政是漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保障。改革開放以來，我國漁政系統(tǒng)緊扣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，切實推進(jìn)法制體系建設(shè)，大力加強(qiáng)隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，扎實推進(jìn)水生生物資源和漁業(yè)生態(tài)保護(hù)、漁業(yè)捕撈許可制度管理、漁船安全管理，積極應(yīng)對世界海洋制度變革，對保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序、維護(hù)國家權(quán)益和漁民生命財產(chǎn)安全及合法權(quán)益等發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、漁民持續(xù)增收、漁區(qū)社會和諧作出了重大貢獻(xiàn)。經(jīng)過十多年的發(fā)展壯大，中國漁政已逐步成長為我國一支特色鮮明、經(jīng)驗豐富、執(zhí)法能力較強(qiáng)和不可替代的行政執(zhí)法力量，得到了社會各界的廣泛認(rèn)可和支持。
    據(jù)了解，近十多年來，我國漁政事業(yè)蓬勃發(fā)展，各項工作取得顯著成效。法律體系和法定職能日趨完善，漁政管理步入了法制化軌道，形成了以《漁業(yè)法》及其實施細(xì)則為基礎(chǔ)，相關(guān)涉漁法律法規(guī)為補(bǔ)充，輔以其他配套法規(guī)規(guī)章的漁業(yè)法律體系；漁政隊伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，執(zhí)法能力有較大提高，形成了一支覆蓋全國的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、初具規(guī)模的漁政執(zhí)法隊伍；水生生物資源和漁業(yè)生態(tài)保護(hù)工作取得重大進(jìn)展，社會經(jīng)濟(jì)生態(tài)效益顯著。目前已建立了200多個各類水生生物自然保護(hù)區(qū)，建成了覆蓋我國重要漁業(yè)水域的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測的機(jī)構(gòu)已達(dá)100多個；漁業(yè)捕撈許可制度逐步完善，捕撈強(qiáng)度控制不斷取得進(jìn)展。到2006年底，共壓減漁船1.78萬艘、功率112.63萬千瓦，達(dá)到2003-2010年“雙控”中期目標(biāo)，捕撈漁船盲目增長的勢頭得到初步遏制；漁船安全管理工作得到加強(qiáng)，漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急處置能力不斷提高。據(jù)不完全統(tǒng)計，2005年以來，全國各級漁業(yè)部門共組織救助漁業(yè)海難事故1623起，挽回漁民經(jīng)濟(jì)損失5.1億元；積極應(yīng)對世界海洋制度變革，為穩(wěn)定周邊、維護(hù)國家權(quán)益發(fā)揮了不可替代的重要作用。近年來，中國漁政先后與美國、俄羅斯、韓國、越南開展了30多個航次的聯(lián)合執(zhí)法，樹立了負(fù)責(zé)任大國的良好形象。
    針對當(dāng)前和今后一段時期漁政工作，農(nóng)業(yè)部副部長牛盾在會上強(qiáng)調(diào)，各級漁業(yè)行政主管部門要全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念，把漁政工作提高到一個新的水平。重點要抓好五方面工作：
    一要加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)的現(xiàn)代化漁政執(zhí)法隊伍。要切實加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的制度建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，規(guī)范漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和名稱，用現(xiàn)代技術(shù)裝備武裝漁政執(zhí)法隊伍，積極推進(jìn)漁政執(zhí)法隊伍納入或參照公務(wù)員法管理，力爭用3—5年時間，使全國漁政隊伍納入或參照公務(wù)員法管理問題得到基本解決；
    二要把落實《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》作為建設(shè)生態(tài)文明的重要措施，扎實推進(jìn)水生生物資源和生態(tài)環(huán)境養(yǎng)護(hù)管理工作。要堅持和完善現(xiàn)行的漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)管理基本制度，加大水生生物資源增殖放流和保護(hù)區(qū)建設(shè)力度，切實提高漁業(yè)水域污染事故應(yīng)急處理能力；
    三要全面履行法定職能，不斷提高漁政執(zhí)法能力。各級漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)要積極探索水產(chǎn)養(yǎng)殖和水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法，以實施養(yǎng)殖證制度、苗種生產(chǎn)許可證制度為切入點，抓住水產(chǎn)養(yǎng)殖用藥監(jiān)管、生產(chǎn)記錄和用藥記錄監(jiān)督、藥殘監(jiān)控等環(huán)節(jié)，逐步熟悉執(zhí)法程序，不斷積累經(jīng)驗；
    四要推進(jìn)“平安漁業(yè)”建設(shè)，全面提高漁業(yè)安全水平。要進(jìn)一步強(qiáng)化漁船進(jìn)出港簽證分類管理、漁業(yè)船員培訓(xùn)考試管理和漁港水域漁用航標(biāo)維護(hù)以及港區(qū)消防、環(huán)境保護(hù)、航道保障等方面的管理。要重視漁業(yè)互助保險工作，積極引導(dǎo)漁民參加保險，提高漁民抗災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的能力；
    五要強(qiáng)化涉外漁業(yè)管理，確保雙邊漁業(yè)協(xié)定順利實施。要堅持對涉外漁民的培訓(xùn)教育長抓不懈，充分發(fā)揮涉外漁業(yè)管理機(jī)制的作用，繼續(xù)加大巡航和監(jiān)管力度。
    大會對漁政系統(tǒng)先進(jìn)單位和個人進(jìn)行了表彰。 
    農(nóng)業(yè)部部長孫政才在全國漁政工作會議上強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)隊伍建設(shè) 提高執(zhí)法效率
    全國漁政工作會議11月13日在北京舉行，會議以黨的十七大精神為指導(dǎo)，總結(jié)和部署新時期全國漁政工作，同時一批全國漁政工作先進(jìn)單位和個人受到表彰。農(nóng)業(yè)部部長孫政才參加大會并發(fā)表講話，充分肯定了漁政工作過去取得的成績，要求各級漁政部門積極探索創(chuàng)新，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高執(zhí)法效率，開創(chuàng)漁政工作的新局面。
    孫政才指出，我國漁政系統(tǒng)全面落實黨中央、國務(wù)院的各項政策要求和工作部署，緊扣漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，切實推進(jìn)法制體系建設(shè)，大力加強(qiáng)隊伍和執(zhí)法能力建設(shè)，扎實推進(jìn)水生生物資源和漁業(yè)生態(tài)保護(hù)、漁業(yè)捕撈許可制度管理、漁船安全管理，積極應(yīng)對世界海洋制度變革，各項工作取得顯著成效，對保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源、維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序、維護(hù)國家權(quán)益和漁民生命財產(chǎn)安全及合法權(quán)益等發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)漁業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、漁民持續(xù)增收、漁區(qū)社會和諧作出了重大貢獻(xiàn)。但是與漁政工作面臨的新任務(wù)相比，我國漁政工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，在觀念、隊伍、能力、手段、體制等方面還存在許多不適應(yīng)的地方，必須立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，全面加強(qiáng)漁政工作。必須牢固樹立執(zhí)政為民、依法行政思想，立足于服務(wù)漁民、服務(wù)漁業(yè)，把維護(hù)漁民的根本利益作為我們一切工作的出發(fā)點和落腳點，進(jìn)一步解放思想，實事求是，認(rèn)真研究新形勢下加強(qiáng)漁政工作的新思路新措施，逐步解決面臨的問題和困難。
    孫政才要求，各級漁業(yè)行政主管部門要把理順漁政隊伍體制、提高漁政人員素質(zhì)、完善制度建設(shè)，作為當(dāng)前加強(qiáng)漁政隊伍建設(shè)的重要工作擺上位置，扎實推進(jìn)。要堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理”的原則，進(jìn)一步明晰中央和地方漁業(yè)管理的事權(quán)，做到統(tǒng)一思想，保證政令暢通；要強(qiáng)化依法行政理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高漁政執(zhí)法隊伍的執(zhí)法能力，服務(wù)能力；要創(chuàng)新執(zhí)法方式，加強(qiáng)橫向合作，不斷提高執(zhí)法效率；要堅持“執(zhí)法重心逐步下移”的隊伍建設(shè)思路，加強(qiáng)基層隊伍執(zhí)法能力建設(shè)，努力把漁政隊伍建設(shè)成一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍。同時要逐步改變漁政監(jiān)督、漁港監(jiān)督、漁船檢驗分散執(zhí)法的狀況，確立“大漁政”的觀念。要按照國務(wù)院行政執(zhí)法體制改革的總體要求，有效解決多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、交叉執(zhí)法問題，進(jìn)一步理順漁政執(zhí)法體制機(jī)制。
    農(nóng)業(yè)部副部長、中國漁政中心總指揮牛盾在會議主題報告中對當(dāng)前和今后一段時期的漁政工作進(jìn)行了全面部署。他要求各級漁政部門進(jìn)一步加強(qiáng)隊伍建設(shè)，努力打造一支高素質(zhì)的現(xiàn)代化漁政執(zhí)法隊伍，把落實國務(wù)院《中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動綱要》作為建設(shè)生態(tài)文明的重要措施，全面履行法定職能，不斷提高漁政執(zhí)法能力，推進(jìn)“平安漁業(yè)”建設(shè)，全面提高漁業(yè)安全水平，同時要強(qiáng)化涉外漁業(yè)管理，確保雙邊漁業(yè)協(xié)定順利實施。

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