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我國水產(chǎn)品出口所遭遇的非關稅壁壘不斷升級

Tag：水產(chǎn)品  
    非關稅壁壘對我國水海產(chǎn)品出口的影響
    所謂非關稅壁壘是指關稅以外的所有對貿(mào)易自由流動產(chǎn)生扭曲或限制作用的措施，包括但不限于海關估價、進口許可證規(guī)則、補貼、投資的出口實績要求、限制政府采購國產(chǎn)貨、可兼容的標準、質(zhì)量標準、健康和安全管理規(guī)范、標簽法規(guī)、檢驗和測試要求以及對知識產(chǎn)權保護的缺乏。WTO非關稅壁壘采取了兩種規(guī)制辦法：一是要求WTO成員承擔履行透明度的義務，確保貿(mào)易伙伴獲得有關可能構成貿(mào)易壁壘的此類措施的信息：二是除了GATT限制WTO成員在具體的情形下使用非關稅壁壘以外，還針對各主要的非關稅壁壘達成了一系列的專門協(xié)議，加以控制。盡管如此，人類發(fā)現(xiàn)和創(chuàng)造新的貿(mào)易保護主義工具似乎是一個永無止境的過程。
    所有非關稅壁壘中對我國海產(chǎn)品出口最具限制性的是技術性貿(mào)易壁壘。近年來，發(fā)達國家針對水海產(chǎn)品輸入的技術壁壘不斷增多。由于環(huán)境、健康和對國內(nèi)市場保護因素，世界主要國家針對水海產(chǎn)品設置的技術壁壘不斷增加。2001年初歐盟因從我國出口的農(nóng)產(chǎn)品中檢出氯霉素超標，禁止我國動物源性產(chǎn)品進入，使我國出口至歐盟的水海產(chǎn)品蒙受巨大損失，以廣東省為例，2002年僅出口98.795美元，比2001年大幅下降83.5％。雖然歐盟陸續(xù)解除了禁令，但檢驗標準仍然較高，廣東水海產(chǎn)品出口歐盟艱難。海關統(tǒng)計顯示，2003年廣東出口歐盟水海產(chǎn)品175萬美元，雖取得恢復性增長，但僅占廣東水海產(chǎn)品出口總額的 0.4％。
    再如，2003年8月22日，國家質(zhì)檢總局發(fā)布緊急通報，美國食品與藥物管理局將對進口小龍蝦、蟹肉和凍蝦仁等產(chǎn)品實施新的氯霉素檢測標準。12月12日，由美國食品藥品管理局(FDA)制定的食品“反恐”條例——《食品企業(yè)注冊管理條例》和《進出口食品預先通報條例》開始實施，該兩個新條例是美國《反生物恐怖法案》(BTA)的配套法規(guī)，根據(jù)《食品企業(yè)注冊管理條例》，美國本土和對美出口的外國食品及飼料生產(chǎn)、加工、包裝、倉儲企業(yè)必須在FDA進行登記注冊，未登記的外國食品及飼料將在入境港口遭到扣留。此前歐盟也出臺并實施了針對凍蝦等水產(chǎn)品的新檢測標準，日本也于2004年2月17日起實施《安全烤鰻生產(chǎn)企業(yè)認證的審定、指導指標》等一系列新規(guī)定，這些將直接影響到廣東省水產(chǎn)品的出口。
    2006年1月1日歐盟開始實施新的《歐盟食品及飼料安全管理法規(guī)》，特別要求進口食品必須符合新食品安全法的標準，2006年5月日本開始實施《肯定列表制度》，大大抬高了進入日本市場的門檻。截至到2006年11月底，我出口鰻魚被日本檢出違例事件共32件，被檢出的藥殘包括孔雀石綠、硝磯呋喃、硫丹等多個品種，直接導致全年對日烤鰻出口下降1.2個百分點。

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