我國水產(chǎn)品出口貿(mào)易中的綠色壁壘問題分析
中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易中遭遇綠色壁壘的現(xiàn)狀
所謂水產(chǎn)品的綠色壁壘實質(zhì)為技術(shù)壁壘的一種,主要是發(fā)達國家以保護其國民健康為借口,對水產(chǎn)品中有害物的含量制定較高的質(zhì)量指標。由于發(fā)展中國家在水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、生產(chǎn)和加工過程中技術(shù)水平的限制,很難達到發(fā)達國家所規(guī)定的強制性技術(shù)標準,從而限制其水產(chǎn)品的出口。發(fā)達國家實施水產(chǎn)品綠色壁壘的主要目的是盡量減少來自進口國的沖擊,保護本國的水產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。加入WTO后,在逐步消減關(guān)稅的大環(huán)境下,非關(guān)稅壁壘的影響越來越突出,綠色壁壘已經(jīng)成為制約中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易的重要障礙之一。近幾年,中國水產(chǎn)品頻繁遭受國際上綠色壁壘的沖擊,并對中國水產(chǎn)品出口造成了巨大的影響。
1、水產(chǎn)品“氯霉素”事件
水產(chǎn)品“氯霉素”事件起源于2001年初,奧地利消費者在食用凍蝦仁后,引起過敏反應(yīng),從而引發(fā)對貨源國中國、印度和越南的蝦原料進行檢查。結(jié)果顯示,從中國進口的蝦仁中含有0.2— 5ppb(ppb為非法定計量單位,lppb=lxl04m矽kg)的“氯霉素”,部分產(chǎn)品超過歐洲制定的“氯霉素”含量在lppb以下的標準。歐盟委員會以此為由,決定“自2002年1月31日起禁止從中國進口供人類消費或用作動物飼料的動物源性產(chǎn)品。但在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運抵歐盟境內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)品(甲殼類除外)不在禁止進口之列”。雖然其后中國與歐盟經(jīng)多次磋商,歐盟于2002年6月解除了對部分中國產(chǎn)品的禁令,但對中國水產(chǎn)品的出口造成了巨大的損失。在歐盟地區(qū)委員會通過決議前運抵歐洲的水產(chǎn)品被禁止人關(guān)和銷售,只能在港口滯留或銷毀,造成很大的直接經(jīng)濟損失。此事件還波及到其他水產(chǎn)品進口國紛紛向中國發(fā)難,在歐盟發(fā)表決議后,美國和日本立即加強了對中國動物產(chǎn)品的衛(wèi)生檢查,韓國、沙特阿拉伯等國提高了檢驗標準,德國和法國的一些超市則干脆將中國的水產(chǎn)品從貨架上撤走,代之以其他國家的水產(chǎn)品。
2、烤鰻的“恩諾沙星”事件
“恩諾沙星”事件實質(zhì)上是“氯霉素”事件的繼續(xù)。因“氯霉素”事件,2002年2月歐盟開始對中國動物源性產(chǎn)品禁止進口后,日本隨即在2002年3月中旬,宣布對中國出口到日本的動物源性產(chǎn)品實行嚴檢,同時公布11種藥物的最大殘留限量。2003年3月,日本厚生省在由中國進口的兩批烤鰻中含有“恩諾沙星”殘留,極為嚴格的檢驗標準以及日本媒體的炒作,導(dǎo)致中國鰻魚在日本市場上的銷量急劇減少,嚴重影響了中國鰻魚的對日本的出口。由于福建省是中國烤鰻重要的出口基地,占全國出口量的6成以上,日本政府實行對烤鰻嚴格檢驗的限制進口的保障措施,使得福建省成為這一事件的重災(zāi)區(qū)。
3、“孔雀石綠”事件
“孔雀石綠”事件源于2005年6月5日,英國食品標準局在英國一家知名的超市連鎖店出售的鮭魚體內(nèi)發(fā)現(xiàn)一種對人體有致癌、致畸、致突變等副作用的名為“孔雀石綠”的成分。英國食品標準局發(fā)布消息說,“孔雀石綠”是一種對人體有極大副作用的化學制劑,任何魚類都不允許含有此類物質(zhì),并且這種化學物質(zhì)不應(yīng)該出現(xiàn)在任何食品中。而在中國很多地方尤其是河南、湖北等地的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品販運中,普遍使用“孔雀石綠”。這個問題被國內(nèi)媒體曝光后,許多國家和地區(qū)相繼對來自中國的水產(chǎn)品迅速作出反應(yīng)。歐盟、日本、韓國等國對中國出口的鰻魚等水產(chǎn)品實行強制檢測“孔雀石綠”。2005年10月韓國在進口中國產(chǎn)的活鱸魚中查出可致癌的“孔雀石綠”,隨即對該產(chǎn)品做出了銷毀以及退貨處理,給中國水產(chǎn)品的出口貿(mào)易造成新的阻礙。
中國水產(chǎn)品遭遇綠色壁壘問題的特點
1、涉及水產(chǎn)品的種類有增加的趨勢
以2001年初奧地利進口中國的冷凍蝦仁中檢出“氯霉素”事件起,各國紛紛開始對源于中國進口的水產(chǎn)品進行嚴格的檢測。2002年5月,美國對中國進口的所有小龍蝦和蝦類產(chǎn)品進行“氯霉素”檢測。2002年年初日本以歐盟對中國動物源性產(chǎn)品封關(guān)之由開始對中國活鰻及冷凍白燒鰻進行嚴格的監(jiān)控查驗。韓國在對由中國進口的水產(chǎn)品發(fā)生5起鉛塊事件起,開始對泥鰍、鰻魚等5種水產(chǎn)品的進口實行嚴格的檢驗。
2、涉及檢驗的項目越來越多,檢驗標準越來越嚴格
自水產(chǎn)品“氯霉素”事件后,引發(fā)了多個水產(chǎn)品進口國對中國水產(chǎn)品的嚴格檢驗。歐盟在 2002年6月雖然恢復(fù)了中國水產(chǎn)品的進口,但對水產(chǎn)品提出了更高、更嚴的檢驗標準,新增了9項微生物、5項重金屬、9項農(nóng)獸藥殘、磺胺類等11類藥物的檢測指標。美國除了要求對其出口的水產(chǎn)品企業(yè)必須建立HACCP體系外,增加了對硝基呋喃代謝產(chǎn)物殘留的檢測。日本從2002年6月起各食品檢疫所開始對中國進口的鰻魚實施以進口申報的10%進行抽樣檢測汞含量的監(jiān)控檢查,2003年7月3日起對中國烤鰻產(chǎn)品中的“恩諾沙星”含量進行“命令檢查”。韓國從2002年7月起,對中國的水產(chǎn)品實行批批檢測。2005年發(fā)生的“孔雀石綠”事件增加了水產(chǎn)品主要進口國對由中國出口的水產(chǎn)品的檢驗項目。
3、涉及的出口國家呈擴大趨勢
由于中國水產(chǎn)品出口主要集中在發(fā)達國家,而發(fā)達國家的消費者對商品的質(zhì)量要求和指定的檢驗檢測標準較高,使中國部分水產(chǎn)品及其加工品由于質(zhì)量指標,特別是藥物殘留達不到要求而被退回或封關(guān)。自從歐盟對中國進口的水產(chǎn)品實行嚴格檢測以后,對中國水產(chǎn)品開始進行嚴格檢測的國家除了歐盟在內(nèi)的國家以外,美國、 日本、韓國、加拿大等中國水產(chǎn)品的主要出口貿(mào)易國紛紛加強對源于中國進口的水產(chǎn)品藥物殘留的檢測力度,挪威、匈牙利等國也決定對中國相關(guān)產(chǎn)品進行封殺。
4、有向水產(chǎn)品以外品種延伸的趨勢
受中國水產(chǎn)品的出口面臨綠色壁壘的影響,對源于中國生產(chǎn)和加工的食品的檢測范圍也逐漸擴大。2002年1月,歐盟以中國出口的小龍蝦所含“氯霉素”超標為由,宣布全面禁止中國動物源產(chǎn)品進口,這不僅使中國水產(chǎn)品向歐盟國家出口困難,同時也波及到了中國畜產(chǎn)品和禽產(chǎn)品以及像蜂蜜等與動物有關(guān)的產(chǎn)品也無法出口到歐盟。日本除對由中國進口的水產(chǎn)品實行嚴格檢驗外,蔬菜、水果、稻米等農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品,甚至食品也借此作為嚴格檢查的范圍。
中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易遭遇綠色壁壘的原因
由于中國水產(chǎn)品國際上出口大國的地位和水產(chǎn)品養(yǎng)殖及加工技術(shù)的局限性,使得中國成為發(fā)達國家實施水產(chǎn)品綠色壁壘的主要目標國之一。當前制約中國養(yǎng)殖水產(chǎn)品出口的主要因素包括如下幾個方面:
1、中國水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題比較嚴重
中國水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題主要表現(xiàn)在藥物和有害物殘留超標問題比較嚴重。中國是漁業(yè)生產(chǎn)大國,隨著中國水產(chǎn)養(yǎng)殖的集約化程度不斷提高,高密度養(yǎng)殖不僅帶來單產(chǎn)提高,同時魚蝦的生存環(huán)境不斷惡化,從而導(dǎo)致魚病、蝦病的大幅增加。水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題貫穿于養(yǎng)殖的各個階段,甚至水體周圍環(huán)境的污染都有可能造成水產(chǎn)品質(zhì)量的下降。
2、中國水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測方法和檢測隊伍等方面的滯后
目前國內(nèi)的質(zhì)量保證體系還不能完全適應(yīng)出口貿(mào)易的發(fā)展需要。中國實行HACCP質(zhì)量安全體系的水產(chǎn)品加工企業(yè)只有250家,其中只有120多家企業(yè)獲得出口歐盟的資格,更多的企業(yè)被擋在出口企業(yè)行列外。這無疑是中國水產(chǎn)品出口進程中必須克服的一個障礙。
3、中國水產(chǎn)品從業(yè)人員知識文化水平較低
4、中國水產(chǎn)品出口的行業(yè)管理松散,從業(yè)人員文化水平較低
由于中國從事水產(chǎn)品生產(chǎn)以分散式家庭經(jīng)營為主,對水產(chǎn)品出口的組織程度化較低,出口行業(yè)的管理松散,加之中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖多以歷史上沿襲的分散式家庭經(jīng)營為主,從業(yè)人員知識文化水平較低,質(zhì)量安全意識差。進而影響了中國整個水產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)。
中國水產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色壁壘的政策建議
1、加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題研究,鼓勵發(fā)展無公害水產(chǎn)品
所謂無公害水產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求,經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的水產(chǎn)品。隨著人們對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的認識逐步提高,無公害養(yǎng)殖已在全國各地逐步開展,水產(chǎn)品“從池塘到餐桌”的安全質(zhì)量監(jiān)控貫穿在水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工各個環(huán)節(jié)。其中在親體繁殖和育苗,幼苗的養(yǎng)殖,投喂飼料,魚病的預(yù)防和治療,水體環(huán)境的消毒過程的每一個階段,以及水體周圍環(huán)境的污染都會影響到水產(chǎn)品最終的品質(zhì)。發(fā)展無公害水產(chǎn)品不僅是滿足國內(nèi)日益增長的消費者的需求,也是水產(chǎn)品出口貿(mào)易的有效保證。此外,在全國水產(chǎn)重點示范區(qū)內(nèi)推行無公害水產(chǎn)品的同時,有效結(jié)合開展HACCP、IS014000等國際質(zhì)量管理與體系認證,全面強化水產(chǎn)行業(yè)標準意識和質(zhì)量安全意識,加強對整個水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。這是提高中國水產(chǎn)品質(zhì)量,促進中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易進一步發(fā)展的最根本途徑。
2、完善水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系
國內(nèi)外的經(jīng)驗充分證明,建立和完善質(zhì)量監(jiān)督檢測體系是保證產(chǎn)品安全的有效手段。中國專業(yè)的水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)成立的時間大多較短,經(jīng)驗較少,這與水產(chǎn)品檢驗的需求相比,差距還很大。面對發(fā)達國家設(shè)置的各種綠色壁壘,切實抓好中國水產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢測體系建設(shè)工作迫在眉睫。這就需要政府在工作中,切實加強對水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)的扶持力度,使質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)的工作能夠順利開展。HACCP在歐美等發(fā)達國家已被廣泛采用,并受到FAO、WHO等國際組織的認可和推薦。它的實用性已日益引起全球的重視和公認,并被認為是迄今為止控制食源性危害最有效的手段。全面推行HACCP體系已經(jīng)成為世界水產(chǎn)品質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢,也是中國水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的發(fā)展趨勢。
3、提高中國水產(chǎn)品從業(yè)人員的知識水平和企業(yè)自身的管理水平
國際市場的競爭不僅是企業(yè)的競爭、產(chǎn)品的競爭,也是人才的競爭。因此,要增強中國水產(chǎn)品的國際競爭力就必須培養(yǎng)掌握先進養(yǎng)殖技術(shù)的專業(yè)人才,培養(yǎng)從事水產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營管理的專業(yè)人才和熟悉國外法律法規(guī)和運作模式的國際貿(mào)易專業(yè)人才。按現(xiàn)代企業(yè)的要求進行規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化和制度化管理,使企業(yè)真正建成無公害水產(chǎn)品基地、水產(chǎn)加工標準化基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖HACCP基地。不斷提高水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工技術(shù)水平,盡快掌握出口國家的進口要求和標準評定體系,并盡可能與國際標準接軌,這是中國水產(chǎn)品在國際市場上保持優(yōu)勢的基礎(chǔ)。
4、加強中國水產(chǎn)品的行業(yè)管理,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢
在水產(chǎn)品出口貿(mào)易及其貿(mào)易糾紛中,行業(yè)協(xié)會往往會起到重要作用。對于諸如綠色貿(mào)易壁壘等進口國的市場保護行為,行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮民間組織的作用,積極應(yīng)對,據(jù)理交涉。這就需要盡快健全行業(yè)協(xié)會的機制,規(guī)范行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的行為,提高行業(yè)的組織能力從而共同抵御水產(chǎn)品出口貿(mào)易中所遇到的貿(mào)易壁壘。同時積極協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的行為和利益分配,為水產(chǎn)品的出口創(chuàng)造良性的競爭環(huán)境。
所謂水產(chǎn)品的綠色壁壘實質(zhì)為技術(shù)壁壘的一種,主要是發(fā)達國家以保護其國民健康為借口,對水產(chǎn)品中有害物的含量制定較高的質(zhì)量指標。由于發(fā)展中國家在水產(chǎn)品的養(yǎng)殖、生產(chǎn)和加工過程中技術(shù)水平的限制,很難達到發(fā)達國家所規(guī)定的強制性技術(shù)標準,從而限制其水產(chǎn)品的出口。發(fā)達國家實施水產(chǎn)品綠色壁壘的主要目的是盡量減少來自進口國的沖擊,保護本國的水產(chǎn)品行業(yè)的發(fā)展。加入WTO后,在逐步消減關(guān)稅的大環(huán)境下,非關(guān)稅壁壘的影響越來越突出,綠色壁壘已經(jīng)成為制約中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易的重要障礙之一。近幾年,中國水產(chǎn)品頻繁遭受國際上綠色壁壘的沖擊,并對中國水產(chǎn)品出口造成了巨大的影響。
1、水產(chǎn)品“氯霉素”事件
水產(chǎn)品“氯霉素”事件起源于2001年初,奧地利消費者在食用凍蝦仁后,引起過敏反應(yīng),從而引發(fā)對貨源國中國、印度和越南的蝦原料進行檢查。結(jié)果顯示,從中國進口的蝦仁中含有0.2— 5ppb(ppb為非法定計量單位,lppb=lxl04m矽kg)的“氯霉素”,部分產(chǎn)品超過歐洲制定的“氯霉素”含量在lppb以下的標準。歐盟委員會以此為由,決定“自2002年1月31日起禁止從中國進口供人類消費或用作動物飼料的動物源性產(chǎn)品。但在海上捕撈、冷凍、最終包裝并直接運抵歐盟境內(nèi)的漁業(yè)產(chǎn)品(甲殼類除外)不在禁止進口之列”。雖然其后中國與歐盟經(jīng)多次磋商,歐盟于2002年6月解除了對部分中國產(chǎn)品的禁令,但對中國水產(chǎn)品的出口造成了巨大的損失。在歐盟地區(qū)委員會通過決議前運抵歐洲的水產(chǎn)品被禁止人關(guān)和銷售,只能在港口滯留或銷毀,造成很大的直接經(jīng)濟損失。此事件還波及到其他水產(chǎn)品進口國紛紛向中國發(fā)難,在歐盟發(fā)表決議后,美國和日本立即加強了對中國動物產(chǎn)品的衛(wèi)生檢查,韓國、沙特阿拉伯等國提高了檢驗標準,德國和法國的一些超市則干脆將中國的水產(chǎn)品從貨架上撤走,代之以其他國家的水產(chǎn)品。
2、烤鰻的“恩諾沙星”事件
“恩諾沙星”事件實質(zhì)上是“氯霉素”事件的繼續(xù)。因“氯霉素”事件,2002年2月歐盟開始對中國動物源性產(chǎn)品禁止進口后,日本隨即在2002年3月中旬,宣布對中國出口到日本的動物源性產(chǎn)品實行嚴檢,同時公布11種藥物的最大殘留限量。2003年3月,日本厚生省在由中國進口的兩批烤鰻中含有“恩諾沙星”殘留,極為嚴格的檢驗標準以及日本媒體的炒作,導(dǎo)致中國鰻魚在日本市場上的銷量急劇減少,嚴重影響了中國鰻魚的對日本的出口。由于福建省是中國烤鰻重要的出口基地,占全國出口量的6成以上,日本政府實行對烤鰻嚴格檢驗的限制進口的保障措施,使得福建省成為這一事件的重災(zāi)區(qū)。
3、“孔雀石綠”事件
“孔雀石綠”事件源于2005年6月5日,英國食品標準局在英國一家知名的超市連鎖店出售的鮭魚體內(nèi)發(fā)現(xiàn)一種對人體有致癌、致畸、致突變等副作用的名為“孔雀石綠”的成分。英國食品標準局發(fā)布消息說,“孔雀石綠”是一種對人體有極大副作用的化學制劑,任何魚類都不允許含有此類物質(zhì),并且這種化學物質(zhì)不應(yīng)該出現(xiàn)在任何食品中。而在中國很多地方尤其是河南、湖北等地的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)和水產(chǎn)品販運中,普遍使用“孔雀石綠”。這個問題被國內(nèi)媒體曝光后,許多國家和地區(qū)相繼對來自中國的水產(chǎn)品迅速作出反應(yīng)。歐盟、日本、韓國等國對中國出口的鰻魚等水產(chǎn)品實行強制檢測“孔雀石綠”。2005年10月韓國在進口中國產(chǎn)的活鱸魚中查出可致癌的“孔雀石綠”,隨即對該產(chǎn)品做出了銷毀以及退貨處理,給中國水產(chǎn)品的出口貿(mào)易造成新的阻礙。
中國水產(chǎn)品遭遇綠色壁壘問題的特點
1、涉及水產(chǎn)品的種類有增加的趨勢
以2001年初奧地利進口中國的冷凍蝦仁中檢出“氯霉素”事件起,各國紛紛開始對源于中國進口的水產(chǎn)品進行嚴格的檢測。2002年5月,美國對中國進口的所有小龍蝦和蝦類產(chǎn)品進行“氯霉素”檢測。2002年年初日本以歐盟對中國動物源性產(chǎn)品封關(guān)之由開始對中國活鰻及冷凍白燒鰻進行嚴格的監(jiān)控查驗。韓國在對由中國進口的水產(chǎn)品發(fā)生5起鉛塊事件起,開始對泥鰍、鰻魚等5種水產(chǎn)品的進口實行嚴格的檢驗。
2、涉及檢驗的項目越來越多,檢驗標準越來越嚴格
自水產(chǎn)品“氯霉素”事件后,引發(fā)了多個水產(chǎn)品進口國對中國水產(chǎn)品的嚴格檢驗。歐盟在 2002年6月雖然恢復(fù)了中國水產(chǎn)品的進口,但對水產(chǎn)品提出了更高、更嚴的檢驗標準,新增了9項微生物、5項重金屬、9項農(nóng)獸藥殘、磺胺類等11類藥物的檢測指標。美國除了要求對其出口的水產(chǎn)品企業(yè)必須建立HACCP體系外,增加了對硝基呋喃代謝產(chǎn)物殘留的檢測。日本從2002年6月起各食品檢疫所開始對中國進口的鰻魚實施以進口申報的10%進行抽樣檢測汞含量的監(jiān)控檢查,2003年7月3日起對中國烤鰻產(chǎn)品中的“恩諾沙星”含量進行“命令檢查”。韓國從2002年7月起,對中國的水產(chǎn)品實行批批檢測。2005年發(fā)生的“孔雀石綠”事件增加了水產(chǎn)品主要進口國對由中國出口的水產(chǎn)品的檢驗項目。
3、涉及的出口國家呈擴大趨勢
由于中國水產(chǎn)品出口主要集中在發(fā)達國家,而發(fā)達國家的消費者對商品的質(zhì)量要求和指定的檢驗檢測標準較高,使中國部分水產(chǎn)品及其加工品由于質(zhì)量指標,特別是藥物殘留達不到要求而被退回或封關(guān)。自從歐盟對中國進口的水產(chǎn)品實行嚴格檢測以后,對中國水產(chǎn)品開始進行嚴格檢測的國家除了歐盟在內(nèi)的國家以外,美國、 日本、韓國、加拿大等中國水產(chǎn)品的主要出口貿(mào)易國紛紛加強對源于中國進口的水產(chǎn)品藥物殘留的檢測力度,挪威、匈牙利等國也決定對中國相關(guān)產(chǎn)品進行封殺。
4、有向水產(chǎn)品以外品種延伸的趨勢
受中國水產(chǎn)品的出口面臨綠色壁壘的影響,對源于中國生產(chǎn)和加工的食品的檢測范圍也逐漸擴大。2002年1月,歐盟以中國出口的小龍蝦所含“氯霉素”超標為由,宣布全面禁止中國動物源產(chǎn)品進口,這不僅使中國水產(chǎn)品向歐盟國家出口困難,同時也波及到了中國畜產(chǎn)品和禽產(chǎn)品以及像蜂蜜等與動物有關(guān)的產(chǎn)品也無法出口到歐盟。日本除對由中國進口的水產(chǎn)品實行嚴格檢驗外,蔬菜、水果、稻米等農(nóng)產(chǎn)品和畜產(chǎn)品,甚至食品也借此作為嚴格檢查的范圍。
中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易遭遇綠色壁壘的原因
由于中國水產(chǎn)品國際上出口大國的地位和水產(chǎn)品養(yǎng)殖及加工技術(shù)的局限性,使得中國成為發(fā)達國家實施水產(chǎn)品綠色壁壘的主要目標國之一。當前制約中國養(yǎng)殖水產(chǎn)品出口的主要因素包括如下幾個方面:
1、中國水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題比較嚴重
中國水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題主要表現(xiàn)在藥物和有害物殘留超標問題比較嚴重。中國是漁業(yè)生產(chǎn)大國,隨著中國水產(chǎn)養(yǎng)殖的集約化程度不斷提高,高密度養(yǎng)殖不僅帶來單產(chǎn)提高,同時魚蝦的生存環(huán)境不斷惡化,從而導(dǎo)致魚病、蝦病的大幅增加。水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題貫穿于養(yǎng)殖的各個階段,甚至水體周圍環(huán)境的污染都有可能造成水產(chǎn)品質(zhì)量的下降。
2、中國水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢測方法和檢測隊伍等方面的滯后
目前國內(nèi)的質(zhì)量保證體系還不能完全適應(yīng)出口貿(mào)易的發(fā)展需要。中國實行HACCP質(zhì)量安全體系的水產(chǎn)品加工企業(yè)只有250家,其中只有120多家企業(yè)獲得出口歐盟的資格,更多的企業(yè)被擋在出口企業(yè)行列外。這無疑是中國水產(chǎn)品出口進程中必須克服的一個障礙。
3、中國水產(chǎn)品從業(yè)人員知識文化水平較低
4、中國水產(chǎn)品出口的行業(yè)管理松散,從業(yè)人員文化水平較低
由于中國從事水產(chǎn)品生產(chǎn)以分散式家庭經(jīng)營為主,對水產(chǎn)品出口的組織程度化較低,出口行業(yè)的管理松散,加之中國的水產(chǎn)養(yǎng)殖多以歷史上沿襲的分散式家庭經(jīng)營為主,從業(yè)人員知識文化水平較低,質(zhì)量安全意識差。進而影響了中國整個水產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)。
中國水產(chǎn)品出口應(yīng)對綠色壁壘的政策建議
1、加強水產(chǎn)品質(zhì)量安全問題研究,鼓勵發(fā)展無公害水產(chǎn)品
所謂無公害水產(chǎn)品是指產(chǎn)地環(huán)境、生產(chǎn)過程和產(chǎn)品質(zhì)量符合國家有關(guān)標準和規(guī)范的要求,經(jīng)認證合格獲得認證證書并允許使用無公害農(nóng)產(chǎn)品標志的未經(jīng)加工或者初加工的水產(chǎn)品。隨著人們對水產(chǎn)品質(zhì)量安全的認識逐步提高,無公害養(yǎng)殖已在全國各地逐步開展,水產(chǎn)品“從池塘到餐桌”的安全質(zhì)量監(jiān)控貫穿在水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工各個環(huán)節(jié)。其中在親體繁殖和育苗,幼苗的養(yǎng)殖,投喂飼料,魚病的預(yù)防和治療,水體環(huán)境的消毒過程的每一個階段,以及水體周圍環(huán)境的污染都會影響到水產(chǎn)品最終的品質(zhì)。發(fā)展無公害水產(chǎn)品不僅是滿足國內(nèi)日益增長的消費者的需求,也是水產(chǎn)品出口貿(mào)易的有效保證。此外,在全國水產(chǎn)重點示范區(qū)內(nèi)推行無公害水產(chǎn)品的同時,有效結(jié)合開展HACCP、IS014000等國際質(zhì)量管理與體系認證,全面強化水產(chǎn)行業(yè)標準意識和質(zhì)量安全意識,加強對整個水產(chǎn)品養(yǎng)殖加工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。這是提高中國水產(chǎn)品質(zhì)量,促進中國水產(chǎn)品出口貿(mào)易進一步發(fā)展的最根本途徑。
2、完善水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測體系
國內(nèi)外的經(jīng)驗充分證明,建立和完善質(zhì)量監(jiān)督檢測體系是保證產(chǎn)品安全的有效手段。中國專業(yè)的水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)成立的時間大多較短,經(jīng)驗較少,這與水產(chǎn)品檢驗的需求相比,差距還很大。面對發(fā)達國家設(shè)置的各種綠色壁壘,切實抓好中國水產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督檢測體系建設(shè)工作迫在眉睫。這就需要政府在工作中,切實加強對水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)的扶持力度,使質(zhì)量監(jiān)督檢測機構(gòu)的工作能夠順利開展。HACCP在歐美等發(fā)達國家已被廣泛采用,并受到FAO、WHO等國際組織的認可和推薦。它的實用性已日益引起全球的重視和公認,并被認為是迄今為止控制食源性危害最有效的手段。全面推行HACCP體系已經(jīng)成為世界水產(chǎn)品質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢,也是中國水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的發(fā)展趨勢。
3、提高中國水產(chǎn)品從業(yè)人員的知識水平和企業(yè)自身的管理水平
國際市場的競爭不僅是企業(yè)的競爭、產(chǎn)品的競爭,也是人才的競爭。因此,要增強中國水產(chǎn)品的國際競爭力就必須培養(yǎng)掌握先進養(yǎng)殖技術(shù)的專業(yè)人才,培養(yǎng)從事水產(chǎn)行業(yè)的經(jīng)營管理的專業(yè)人才和熟悉國外法律法規(guī)和運作模式的國際貿(mào)易專業(yè)人才。按現(xiàn)代企業(yè)的要求進行規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化和制度化管理,使企業(yè)真正建成無公害水產(chǎn)品基地、水產(chǎn)加工標準化基地和水產(chǎn)養(yǎng)殖HACCP基地。不斷提高水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工技術(shù)水平,盡快掌握出口國家的進口要求和標準評定體系,并盡可能與國際標準接軌,這是中國水產(chǎn)品在國際市場上保持優(yōu)勢的基礎(chǔ)。
4、加強中國水產(chǎn)品的行業(yè)管理,發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢
在水產(chǎn)品出口貿(mào)易及其貿(mào)易糾紛中,行業(yè)協(xié)會往往會起到重要作用。對于諸如綠色貿(mào)易壁壘等進口國的市場保護行為,行業(yè)協(xié)會可以發(fā)揮民間組織的作用,積極應(yīng)對,據(jù)理交涉。這就需要盡快健全行業(yè)協(xié)會的機制,規(guī)范行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的行為,提高行業(yè)的組織能力從而共同抵御水產(chǎn)品出口貿(mào)易中所遇到的貿(mào)易壁壘。同時積極協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的行為和利益分配,為水產(chǎn)品的出口創(chuàng)造良性的競爭環(huán)境。
行業(yè)分類
最新行業(yè)報告
- 2017-2022年中國醫(yī)用腹膜透析機行業(yè)市場監(jiān)測與投資趨勢研究報告
- 2017-2022年中國股票配資行業(yè)市場監(jiān)測與投資前景預(yù)測報告
- 2017-2022年中國心電監(jiān)護系統(tǒng)行業(yè)市場監(jiān)測與投資戰(zhàn)略咨詢報告
- 2017-2022年中國旋臂起重機行業(yè)市場監(jiān)測與投資決策咨詢報告
- 2017-2022年中國助力機械手行業(yè)市場監(jiān)測與投資方向研究報告
- 2017-2022年中國搬運型機器人行業(yè)市場分析與發(fā)展策略咨詢報告
- 2017-2022年中國碼垛機器人行業(yè)市場監(jiān)測與投資前景研究報告
- 2017-2022年中國酪蛋白行業(yè)市場分析與發(fā)展策略研究報告
- 2017-2022年中國單甘酯行業(yè)市場分析與發(fā)展機遇預(yù)測報告
- 2017-2022年中國氨基磺酸行業(yè)市場分析與發(fā)展機遇研究報告
統(tǒng)計數(shù)據(jù)
- 2016年10月中國煤氣生產(chǎn)量產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國風力發(fā)電量產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國核能發(fā)電量產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國水力發(fā)電量產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國火力發(fā)電量產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國發(fā)電量產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國復(fù)印和膠版印制設(shè)備產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國電工儀器儀表產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國彩色電視機產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表
- 2016年10月中國集成電路產(chǎn)量分省市統(tǒng)計表