我國生物制藥業(yè)發(fā)展建議

中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：我國生物制藥業(yè)屬于高科技行業(yè)，發(fā)展迅速、市場前景廣闊。盡管我國生物制藥業(yè)發(fā)展較快，但仍然存在一些制約其發(fā)展的因素。本文也詳細闡述了五點發(fā)展建議。以期有利于促進我國生物制藥業(yè)的發(fā)展。

    2011-2015年中國生物制藥行業(yè)深度調(diào)研與投資戰(zhàn)略研究報告

    生物制藥是指運用微生物學、生物學、醫(yī)學、生物化學等的研究成果，從生物體、生物組織、細胞、體液等，綜合利用微生物學、化學、生物化學、生物技術、藥學等科學的原理和方法制造的用于預防、治療和診斷的制品。我國生物制藥業(yè)始于上世紀80 年代，屬于高科技行業(yè)，發(fā)展迅速、市場前景廣闊。盡管我國生物制藥業(yè)發(fā)展較快，但仍然存在一些制約其發(fā)展的因素。

    筆者提出以下五點建議，以期有利于促進我國生物制藥業(yè)的發(fā)展。

    1 加大我國生物制藥產(chǎn)業(yè)的資金投入。針對生物制藥企業(yè)資金匱乏的問題，可以從以下兩方面入手加以解決。

    1.1 政府加大投資力度我國生物產(chǎn)業(yè)尚處于全面發(fā)展的初期階段，政府的引導、推動和扶持十分關鍵。首先，建議整合政府科技計劃（基金） 和科研基礎條件建設等資金，加大財政投入對生物產(chǎn)業(yè)的支持力度，其次，建議政府設立“國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，最后，建議政府對新創(chuàng)辦的生物企業(yè)實施稅收優(yōu)惠政策，如企業(yè)自獲利兩年起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半” 政策。

    1.2 拓寬融資渠道鼓勵設立和發(fā)展生物技術創(chuàng)業(yè)投資機構和產(chǎn)業(yè)投資基金，引導社會資金投向生物產(chǎn)業(yè)。建議國家通過制定投融資、項目申報、經(jīng)費資助、賦稅征收等方面的優(yōu)惠政策，以吸引外國資金和民間資本進入生物制藥行業(yè)，加大生物制藥研發(fā)的投人。

    鼓勵風險投資。國家有關部門應當積極引導、培育和建立風險投資新機制，不斷完善和健全風險投資體系，為風險投資創(chuàng)造寬松的環(huán)境和條件，適時允許投資銀行、信托投資公司、保險公司等機構發(fā)起設立風險投資基金。

    鼓勵國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金優(yōu)先支持在境內(nèi)從事生物技術開發(fā)及其成果轉(zhuǎn)化的中小型企業(yè)，采取特殊政策，鼓勵和優(yōu)先支持設立“生物產(chǎn)業(yè)投資基金” 等。

    2 重點開展創(chuàng)新性疫苗的研究。現(xiàn)今世界，疫苗研制已經(jīng)成為關注的焦點，并且我國SASR 疫苗、禽流感疫苗等研究已經(jīng)走在世界前列，因此，解決技術缺陷最好的方法就是大力開展創(chuàng)新性疫苗的研究，以對人類具有重大危害的傳染病為疫苗品種的研究目標，以構建產(chǎn)業(yè)化和技術平臺為形式，提供疫苗技術和品種儲備； 選擇幾種危害大，傳染性強、流行范圍廣的傳染病，進行嚴格的流行病學調(diào)查工作，為研發(fā)自主知識產(chǎn)權的疫苗提供支撐作用； 以幾個必須利用現(xiàn)代基因工程技術手段來研制疫苗的傳染病的病原體為加強基因工程載體的研制，研制具有自主知識產(chǎn)權的基因工程載體，提高我國疫苗企業(yè)的核心競爭力。

    此外，還應該進一步改革科研體制、建立“產(chǎn)、學、研、用” 聯(lián)合科研機制，使企業(yè)真正成為科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化的主體，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主力軍，以推進科技成果的轉(zhuǎn)化。

    3 改善我國生物制藥業(yè)的行業(yè)結(jié)構。解決行業(yè)結(jié)構不合理較為有效的方法就是加快資產(chǎn)重組或企業(yè)重組的步伐，建立起大公司、大集團、大醫(yī)藥的產(chǎn)業(yè)格局。

企業(yè)的重組可以按以下3 種方式進行：

    （1） 與醫(yī)藥研究機構強強聯(lián)手結(jié)成戰(zhàn)略同盟體，走產(chǎn)學研相結(jié)合的道路。我國生物制藥企業(yè)應該積極尋找與科研院所形成長期強強合作的機會，形成一種近似于藥物研發(fā)承包企業(yè)的同盟體，既可以增強企業(yè)贏利和抵御風險能力，還有助于在全球化市場的競爭中占有一席之地。

    （2） 產(chǎn)品互補的生物制藥企業(yè)可以形成聯(lián)合，完善整體的產(chǎn)品結(jié)構，避免重復投資，擴大資金的效能，還有利于改善企業(yè)數(shù)量多規(guī)模小的問題。

    （3） 生物制藥企業(yè)與生物技術公司結(jié)成技術聯(lián)盟，將技術性較強的研發(fā)內(nèi)容分包給具備研究實力的生物技術公司來完成，充分發(fā)揮其技術優(yōu)勢，共同開展新藥研究。實踐證明，這種做法能使新藥研發(fā)周期縮短3~5 年。

    此外，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園的建設應該由國家統(tǒng)一規(guī)劃審批，各地根據(jù)地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點建設各類生物醫(yī)藥園區(qū)，爭取各有所長，各具特色，形成良好的互補，從而實現(xiàn)各個地方的比較優(yōu)勢，促進資源的適當集中，發(fā)揮集聚效應。

    4 培養(yǎng)高素質(zhì)人才隊伍。政府應鼓勵科研機構、企業(yè)與高校聯(lián)合建立生物技術人才培養(yǎng)基地，加強創(chuàng)新型人才和高級實用型人才培養(yǎng)； 鼓勵海外回國（來華） 優(yōu)秀人才按規(guī)定申請和承擔政府科技計劃、基金項目和產(chǎn)業(yè)化項目，特別是全球華人生物科學家，應采取更特殊的政策吸引其回國，充分發(fā)揮其作用； 鼓勵國有生物科研機構公開向海內(nèi)外招聘技術負責人，加大向關鍵崗位和優(yōu)秀人才的收入分配傾斜力度，完善人才評價和獎勵制度［6］。

    5 營造良好市場環(huán)境，完善相關體制機制。健全生物技術的實驗程序，完善中間試驗、環(huán)境釋放、商品化生產(chǎn)和進出口等環(huán)節(jié)的安全控制措施，加大對生物企業(yè)與研究機構的基礎設施和安全措施的監(jiān)督力度，完善評審、監(jiān)測和監(jiān)督等程序； 完善生物技術產(chǎn)品市場準入政策； 根據(jù)生物產(chǎn)業(yè)特性及新興產(chǎn)業(yè)成長規(guī)律，制定有利于促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，如適當放寬轉(zhuǎn)基因技術研究開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應用的限制；對原始創(chuàng)新藥和集成創(chuàng)新生物藥優(yōu)先審批，賦予其自主定價權。