吉林省將全面促進軌道客車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

    近年來，吉林省的工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正悄然發(fā)生變化，軌道客車產(chǎn)業(yè)在迅速發(fā)展壯大。近三年來，該省軌道客車產(chǎn)業(yè)的銷售收入就由49億元增加到了80億元，年平均增長近30%,效益也連年大幅提高。

    成為繼汽車產(chǎn)業(yè)之后，振興吉林這一東北老工業(yè)基地的又一新興支柱產(chǎn)業(yè)和新的增長點。

    擁有天時地利優(yōu)勢

    吉林省軌道客車產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在其擁有中國軌道客車的龍頭企業(yè)之一---長春軌道客車股份有限公司（以下簡稱“長客”）。建國初期，長客就是我國最大的專業(yè)鐵路客車生產(chǎn)廠和城軌客車的搖籃，2002年改制后至今，其仍為我國最大的軌道客車研發(fā)、制造和出口基地，主要產(chǎn)品是鐵路客車、動車組和城軌客車三大系列，其中鐵路客車在全國的市場占有率和保有量均為50%以上；城軌客車占國內(nèi)市場的80%左右；動車組則是我國僅有的兩個生產(chǎn)廠之一。

    2006年，在國務(wù)院頒布的《關(guān)于加快振興裝備制造業(yè)的若干意見》中，把軌道交通裝備制造業(yè)列入了16個重點發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，并明確提出“以鐵路客運專線、城市軌道交通等項目為依托，通過引進消化吸收先進技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，掌握時速200公里以上高速列車、新型地鐵車輛等裝備核心技術(shù)，使我國軌道交通裝備制造業(yè)在短時間內(nèi)達到世界先進水平”的目標。與之相呼應(yīng)的是，根據(jù)我國《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》和《鐵路“十一五”規(guī)劃》，2010年，全國鐵路營業(yè)里程將由2005年的7.54萬公里增至9萬公里以上，2020年將達到10萬公里。為此，經(jīng)測算，僅2008至2012年這五年內(nèi)，全國鐵路客車的需求量就將高達1500輛左右。其中高速客車約200輛，總采購額約50億元；時速超過200公里的動車組總需求約800列，總采購額約1500億元，其國產(chǎn)化水平還要求達到75%以上。國內(nèi)城軌客車目前已有11個城市開通了總計490公里的營運里程，而到2010年，我國還將有15個城市新開通約1500公里的營運里程，總投資在5000億元左右。據(jù)此測算未來5年內(nèi)，國內(nèi)城軌客車總需求至少為5000輛，總采購額將超過350億元。

由此可以看出，在政策支持和需求快速增長的雙重作用下，我國軌道交通裝備制造業(yè)又迎來了新一輪黃金發(fā)展期。

    28項政策措施促發(fā)展

    正是借助這一契機，吉林省近年來開始全方位促進軌道客車產(chǎn)業(yè)超常規(guī)快速發(fā)展，并先后實施了諸多重大舉措。

    一是出臺了包括28項扶持措施和優(yōu)惠政策的《關(guān)于加快軌道客車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。內(nèi)容主要是全力支持軌道客車骨干企業(yè)快速發(fā)展，著力推進軌道裝備工業(yè)園區(qū)建設(shè)，大力支持其配套產(chǎn)業(yè)，營造良好發(fā)展環(huán)境等七個方面。規(guī)劃到2010年，將長春建成具有國際競爭力的軌道客車產(chǎn)業(yè)基地；而“長客”作為吉林省軌道客車研發(fā)制造的龍頭企業(yè)，將通過引進先進技術(shù)和自主創(chuàng)新相結(jié)合，掌握時速200公里、300公里、350公里高速動車組及新型城軌車輛核心技術(shù)，形成年產(chǎn)鐵路客車500輛、動車組800輛和城軌客車800輛的生產(chǎn)能力，實現(xiàn)營業(yè)收入300億元。同時全面提升軌道客車零部件配套能力，國內(nèi)配套產(chǎn)值要達到100億元以上，為“長客”的配套率要達到50%以上。

    一些業(yè)內(nèi)專家指出，吉林省出臺的該項《意見》，既有對骨干和龍頭企業(yè)的強力支持，又有對配套企業(yè)的扶持之舉；既有對整個產(chǎn)業(yè)能力擴張的考慮，又有對盡快形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)的引導(dǎo)和推進；既有對整體技術(shù)水平提升的要求，又有對重點和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)的具體措施。同時還對直接關(guān)系到企業(yè)乃至整個行業(yè)能否快速發(fā)展的資金、體制、軟環(huán)境等方面均制定了保駕護航的諸多優(yōu)惠政策和措施，并指定了專門機構(gòu)和相關(guān)部門負責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。具有很好的可操作性和可落實性。
 
    二是著力建設(shè)“長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)”,集群發(fā)展軌道客車產(chǎn)業(yè)。長春市委、市政府于2007年專門下發(fā)了建立這一園區(qū)的《決定》。園區(qū)規(guī)劃面積6.5平方公里，計劃用三年時間使之成為長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)的研發(fā)、制造、配套、維修和檢測集中區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)值300億元。

    其發(fā)展方向是將這一園區(qū)建設(shè)成為“長客”最完備的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與配套服務(wù)平臺，全國規(guī)模最大、競爭力最強、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)合理、具有國際一流水平的鐵路客車和城市軌道車輛研發(fā)、生產(chǎn)與出口基地�！稕Q定》還同時提出要舉全市之力加大對“長客”的扶持力度，使其盡快做大做強。從2008年起建立并逐年增加長春市軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，納入市級財政預(yù)算。資金主要用于為“長客”重點配套企業(yè)產(chǎn)品的深度國產(chǎn)化，配套企業(yè)重點技術(shù)改造項目補助和招商引資項目獎勵，支持軌道客車配套企業(yè)提高研發(fā)能力建設(shè)，獎勵促成域外企業(yè)到長春投資軌道交通制造業(yè)項目的有功人員。

    目前，該園區(qū)建設(shè)進展順利。前不久，長春市委、市政府與中國北車股份有限公司還共同在北京舉辦了“長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園推介會暨項目簽約儀式”.會上，由“中國北車”投資30億元的300公里動車組制造項目領(lǐng)銜的14個投資項目一并簽約，總投資額達62.6億元。這14個項目都將落戶于長春市西北部的長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除時速300公里動車組制造項目外，其余均是為軌道客車配套的制動系統(tǒng)、齒輪箱、空調(diào)機組、通風(fēng)管等生產(chǎn)項目。

    三是興建全國首個高速列車研制基地。2008年5月25日，北車集團長春軌道客車股份有限公司高速列車制造基地暨工程試驗中心在長春軌道交通裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)開工興建，標志著我國將擁有首個高速列車研發(fā)、制造、試驗一體化基地。該基地總體規(guī)劃投資約28億元，分三期建設(shè)。一期投資8億元，建設(shè)內(nèi)容有牽引試驗線、環(huán)形調(diào)試試驗線、國家工程實驗室、高速動車組生產(chǎn)線和配套工程，計劃在2009年10月完成。項目完成后，“長客”將具有時速350公里及以上動車組和時速120公里城市軌道車輛的研發(fā)試驗?zāi)芰�，形成年產(chǎn)100列（800輛）高速動車組的生產(chǎn)能力。其中動車組和城市軌道車輛的最高試驗速度將分別達到240公里和120公里。屆時，“長客”將擁有世界上試驗速度最高的高速列車實驗基地。同年，國家還決定，把高速動車組制造中心、零部件制造中心、研發(fā)檢測中心、維修中心放在長春，目前四大中心正在建設(shè)中，今年可全部建成投入使用。

    對吉林省軌道客車產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，吉林省和長春市充滿信心。用長春市市長崔杰的話說：我們的目標就是要在不久的將來，將長春建設(shè)成為世界一流的鐵路客車和城市軌道車輛研發(fā)、生產(chǎn)與出口基地。