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2013年中國生活垃圾處理行業(yè)投資風(fēng)險

Tag：生活垃圾  
中國產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容選自產(chǎn)業(yè)研究報告網(wǎng)發(fā)布的《2013-2017年中國生活垃圾處理市場運營態(tài)勢與發(fā)展趨勢研究報告》 

    一、宏觀調(diào)控政策風(fēng)險 

    私人資本從90年代末期開始介入城市生活垃圾處理領(lǐng)域，近年來有了很快的發(fā)展。目前中國的垃圾處理投資環(huán)境下，商機(jī)和風(fēng)險并存，商機(jī)大，風(fēng)險也大。風(fēng)險控制無疑成為保證這一行業(yè)健康發(fā)展的重中之重。 

    對于投資者來說，面臨的風(fēng)險主要有政府違約風(fēng)險，法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)變化風(fēng)險。政府違約風(fēng)險的原因有很多，如強(qiáng)勢政府的急功近利的要政績思想使政府對協(xié)議內(nèi)容無力執(zhí)行、政府缺乏相關(guān)知識與經(jīng)驗造成談判失誤而不能執(zhí)行、超越國家法律造成的違約等。城市垃圾處理很多的政策都不是很健全，相關(guān)的公用事業(yè)改革的法律政策也在不斷地完善，這些變化都有可能給投資人帶來不確定的風(fēng)險。 

    二、市場競爭風(fēng)險 

    市場競爭風(fēng)險主要是宏觀經(jīng)濟(jì)運行和項目信息波動或變化帶來的風(fēng)險。在實際項目操作中，投資人關(guān)注的是處理量及處理量變化、價格及價格調(diào)整、違約及違約賠償、終止及終止補(bǔ)償。 

    三、環(huán)境風(fēng)險 

    隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程的加速，生活垃圾產(chǎn)量也同時快速發(fā)展，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。雖然近年來國家及有關(guān)部門加大了對垃圾處理和環(huán)境污染防治有關(guān)法律法規(guī)的制定和修訂工作，如：2004年底全國人大修訂頒發(fā)了《固體廢物污染環(huán)境防治法》，2005年建設(shè)部下發(fā)《城市建筑垃圾管理規(guī)定》，但我國垃圾處理法律法規(guī)體系還不完善，《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院1992年頒發(fā)）、《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部1993年頒發(fā)）發(fā)布至今都已有十多年，這期間，我國的經(jīng)濟(jì)水平、人民群眾的消費水平、垃圾成分及產(chǎn)生量、生活垃圾處理體制等都發(fā)生了翻天覆地的變化。對上述法規(guī)和部門規(guī)章進(jìn)行修訂刻不容緩。 

    四、市場運營機(jī)制風(fēng)險 

    一些城市仍然由政府主管部門直接負(fù)責(zé)垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管理，轉(zhuǎn)制政策不到位，大多數(shù)從事垃圾處理的單位仍屬于行政事業(yè)編制，人員總體素質(zhì)不高，難以實現(xiàn)勞動力優(yōu)化組合。不少城市還沒有建立合理的建設(shè)和運營投資償還機(jī)制，環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施完全靠政府財政撥款建設(shè)，財政投入不足，投資渠道單一，建設(shè)和運營資金嚴(yán)重不足。垃圾處理收費體制不夠完善，收費標(biāo)準(zhǔn)和收繳率較低，難以滿足垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運營的需要。

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