2013年我國(guó)煤炭行業(yè)突出問(wèn)題

中國(guó)產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告網(wǎng)訊：

    內(nèi)容提要：行業(yè)管理職能分散、交叉重疊，行政效率低。資源開(kāi)發(fā)秩序亂，大型整裝煤田被不合理分割，不少企業(yè)炒賣礦業(yè)權(quán)，部分地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)以轉(zhuǎn)化項(xiàng)目為條件配置資源，一些大型煤炭企業(yè)資源接續(xù)困難。

    煤炭工業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但發(fā)展過(guò)程中不協(xié)調(diào)、不平衡、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出。

    一是資源支撐難以為繼。我國(guó)煤炭人均可采儲(chǔ)量少，僅為世界的三分之二；開(kāi)發(fā)規(guī)模大，儲(chǔ)采比不足世界平均水平的三分之一；資源回采率低，部分大礦采肥丟瘦、小礦亂采濫挖，資源破壞浪費(fèi)嚴(yán)重；消費(fèi)量大，約占世界的48%。資源開(kāi)發(fā)和利用方式難以支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

    二是生產(chǎn)與消費(fèi)布局矛盾加劇。東部煤炭資源日漸枯竭，產(chǎn)量萎縮；中部受資源與環(huán)境約束的矛盾加劇，煤炭?jī)粽{(diào)入省增加；資源開(kāi)發(fā)加速向生態(tài)環(huán)境脆弱的西部轉(zhuǎn)移，不得不過(guò)早動(dòng)用戰(zhàn)略后備資源。北煤南運(yùn)、西煤東調(diào)的壓力增大，煤炭生產(chǎn)和運(yùn)輸成本上升。

    三是整體生產(chǎn)力水平較低。采煤技術(shù)裝備自動(dòng)化、信息化、可靠性程度低，采煤機(jī)械化程度與先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家仍有較大差距。裝備水平差、管理能力弱、職工素質(zhì)低、作業(yè)環(huán)境差的小煤礦數(shù)量仍占全國(guó)的80%。生產(chǎn)效率遠(yuǎn)低于先進(jìn)產(chǎn)煤國(guó)家水平。

    四是安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，瓦斯含量高，水害嚴(yán)重，開(kāi)采難度大，開(kāi)采深度超過(guò)1000 米的礦井39 對(duì)。占三分之一產(chǎn)能的煤礦亟需生產(chǎn)安全技術(shù)改造，占三分之一產(chǎn)能的煤礦需要逐步淘汰。重特大事故尚未得到有效遏制，煤礦安全生產(chǎn)問(wèn)題突出。

    五是煤炭開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響大。煤炭開(kāi)采引發(fā)的水資源破壞、瓦斯排放、煤矸石堆存、地表沉陷等，對(duì)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，恢復(fù)治理滯后。煤炭利用排放大量二氧化碳等有害氣體，應(yīng)對(duì)氣候變化壓力大。

    六是行業(yè)管理不到位。行業(yè)管理職能分散、交叉重疊，行政效率低。資源開(kāi)發(fā)秩序亂，大型整裝煤田被不合理分割，不少企業(yè)炒賣礦業(yè)權(quán)，部分地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)以轉(zhuǎn)化項(xiàng)目為條件配置資源，一些大型煤炭企業(yè)資源接續(xù)困難。準(zhǔn)入門檻低，一些不具備技術(shù)和管理實(shí)力的企業(yè)投資辦礦，存在安全保障程度低等問(wèn)題。